Editorial
Efectos de la reactivación
económica en Colombia
L
a crisis económica que afronta Colombia por cuenta de la pandemia del co-
ronavirus es de proporciones gigantescas. Las expectativas de reactivación
de los distintos sectores económicos son crecientes. Si bien es cierto que se
observó un repunte en mayo en comparación con el mes de abril, las estadís-
ticas divulgadas por el Departamento Nacional de Estadística (DANE) para el primer
semestre del año en curso son dramáticas. El DANE pronostica que la producción al
nalizar el 2020 descenderá un 10 % y el empleo, un 20 %.
El proceso de reapertura de los sectores que aún no han empezado está condicionado a
que el número de contagiados del coronavirus, ligado a la demanda de infraestructura
hospitalaria para atender a los pacientes afectados, descienda. A pesar de ello, es de
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terminante que las autoridades económicas diseñen una estrategia de reactivación con
el n de recuperar gradualmente la actividad económica.
A propósito, en la instalación del Congreso de la República, el 20 de julio, el presidente
Duque, al anunciar el programa de reactivación Nuevo Compromiso por el Futuro
de Colombia, planteó “que contará con una inversión de alrededor de 100 billones
de pesos, para crear un millón de empleos e impulsar el crecimiento de nuestro país.
Dentro de él, nos trazamos cuatro objetivos fundamentales, como son el apoyo a los
más vulnerables, el crecimiento limpio, la generación de empleo y un gran compro
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miso con el campo y la paz con legalidad”. Pese a que los cuatro objetivos son loables,
habrá que esperar que se puedan alcanzar. Si se hace referencia a los dos últimos, es
necesario tener en cuenta los programas y proyectos que se están ejecutando y aquellos
que hasta ahora se comienzan a diseñar.
Sin duda, dada la situación laboral del país, la creación de nuevos puestos de trabajo
dentro de un proceso de reactivación es una necesidad sentida, comoquiera que la
tasa de desempleo en junio fue de 19.8 %. Por otra parte, varios sectores, como el
comercio, los servicios, la infraestructura, la construcción de vivienda, entre otros,
están en posibilidades de contribuir con dicho objetivo, aunque solo los dos últimos
volvieron a funcionar desde mediados de mayo.
En el caso de la infraestructura es considerable su potencial en la generación de em-
pleo y el dinamismo que puede transmitir a otros sectores. En este sector hay proyectos
que ya venían ejecutándose antes de la pandemia y otros que apenas están iniciándose.
La infraestructura vial y de transporte es deciente e insuciente, por lo que mejorarla
sería una forma de contribuir tanto a la competitividad como a la productividad del
país. Es necesario que los proyectos viales avancen; además, se espera que en este pe
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ríodo presidencial culminen los programas de vías de cuarta generación, en operación
desde la administración de Juan Manuel Santos.
También está en marcha el programa de vías 5G, que incluye 28 proyectos cuya
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nanciación asciende, aproximadamente, a 53 billones de pesos. En este programa se
incluyen varias obras, siendo las más destacadas los corredores de comercio exterior.
Y se espera que se fortalezca el transporte intermodal con los proyectos que se eje-
cutan en el rio Magdalena. Simultáneamente, se busca restablecer el sistema férreo y
adecuar algunos aeropuertos regionales en alianza con el sector privado. Desde luego
que en este apartado también es urgente ampliar y modernizar la capacidad operativa
de los puertos colombianos.
Así mismo, es importante tener en cuenta los proyectos que emprenderán diversas
ciudades capitales colombianas, como es el caso de Bogotá con el metro y otras obras
en las que el Distrito Capital ha proyectado inversiones cuantiosas para los próximos
cuatro años y cuyo presupuesto asciende a cerca de 41 billones de pesos.
Por otro lado, en la reactivación económica y en la creación de empleo es clave el
sector de la construcción de vivienda, pues es un sector que impulsa otras actividades,
ya que genera una creciente demanda de otros sectores económicos; aún más, dado
el décit habitacional, constituye una fuente de alto potencial de crecimiento. Este
sector presentaba unos indicadores preocupantes antes de la aparición de la pandemia,
pero, posteriormente, por la reapertura de la construcción se redujo el efecto, particu
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larmente en la construcción de vivienda de interés social, más que en la construcción
de vivienda de otro destino. En conjunto, para el primer semestre del presente año las
licencias para construir nuevas viviendas se redujeron en un 28 %. En suma, a pesar
de los estímulos otorgados por el Gobierno a la construcción de vivienda, el sector se
encuentra estancado y es posible que con la hipoteca inversa anunciada se desestimule
aún más la construcción.
Otro sector que la administración Duque considera determinante para la reactivación
es la producción agropecuaria, a pesar de que el PIB del mismo (agricultura, ganade
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ría, caza, silvicultura y pesca) se redujo en el 2019, en comparación con el año 2000:
disminuyó de 8.27 %, en el primer año, a 6.74 % en el último año. Esta pérdida de
participación no solo es una característica de la economía colombiana, sino que se
observa en el mundo por el crecimiento de otras actividades, en especial del sector
terciario de la economía.
Dentro de las acciones por emprender en el sector rural, el presidente Duque manifestó
que estimulará el catastro multipropósito, los programas de desarrollo con enfoque
territorial, la provisión de bienes públicos, entre otros programas. Indudablemente,
este último sector es el que más rápido puede reactivar la economía y de esta forma
contribuir al desarrollo agrícola. Las limitaciones de la infraestructura rural se pre
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sentan en todos los ámbitos: en materia vial, las deciencias y carencias son enormes;
por ello, la construcción de vías terciarias es una forma de facilitarles a los campesinos
el transporte tanto de insumos como de productos agrícolas, además son intensivas
en la creación de empleo. También es importante destacar la construcción de distritos
de riego y la ampliación y el mejoramiento de la conectividad digital para acrecentar
la productividad del sector, aparte de las construcciones escolares y hospitalarias,
determinantes para elevar el bienestar de la población rural.
Por otro lado, igualmente en el sector rural, la administración Duque no le ha prestado
atención a uno de los aspectos más álgidos de la reforma rural integral, como es el uso
y tenencia de la tierra, con políticas conducentes a un uso adecuado de la misma y con
el impulso a la formalización, la restitución y la distribución equitativa, tal como se
estableció en el acuerdo de paz rmado entre el Estado colombiano y las desmoviliza
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das Fuerza Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
Sin duda, la reactivación económica es una necesidad imperiosa, y los programas y
proyectos, tanto en ejecución como aquellos que se espera impulsar, pueden contribuir
a dinamizar la economía. Sin embargo, según informó la Contraloría General, en
muchos de ellos, sobre todo en los de infraestructura vial ya iniciados, el avance es
nulo y en otros es muy bajo, tal como se registra en el trayecto Mulaló-Loboguerrero,
Santander de Quilichao-Popayán, y en el tercer carril del trayecto Bogotá-Girardot,
entre otros. La explicación de tal situación, particularmente en las obras de infraes
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tructura, se relaciona con el incumplimiento de los contratistas, la falta de adquisición
de predios, el no acatamiento de los requisitos ambientales y sociales, entre otros.
Luis Eudoro Vallejo Zamudio
Director de la Revista Apuntes del Cenes
Como citar:
Vallejo Zamudio, L. (2020). Efectos de la reactivación económica en Colombia. Apuntes Del Cenes,
39(70). Págs. - 13 https://doi.org/10.19053/01203053.v39.n69.2020.10738
