Doi: https://doi.org/10.19053/01227238.15547
Artículo de revisión
La universidad latinoamericana y su protagonismo en la transición
hacia un modelo social-educativo eficaz
The Latin American University and its Role in the Transition toward an
Effective Socio-Educational Model
A universidade
latino-americana e o seu papel na transição para um modelo socioeducativo eficaz
https://orcid.org/0000-0001-6827-6749
*Universidad Científica del Sur, Lima, Perú
Resumen
Objetivo: Este
artículo refiere un recorrido histórico por el cambio sufrido en las
teorizaciones y aplicación de la educación con el fin de discernir el rol de
las universidades en torno a los indicadores que han construido la realidad de los modelos educativos
latinoamericanos actuales.
Originalidad/aporte:
En el contexto latinoamericano, las lógicas seguidas en la universidad, su conceptualización y uso vigente
ameritan un análisis de su aplicación y transformación en convenio con la
sociedad, la pluridiversidad y proyección a futuro.
Método: Se realizó
una revisión de documentos, tanto divulgativos como legales, prestando énfasis
en Chile, Uruguay, Bolivia y Perú. De esta manera, la investigación articula un ámbito de
análisis historiográfico, orientado a profundizar la definición del cambio
sufrido en las teorizaciones y aplicaciones de la educación en las universidades.
Estrategia/recolección de información: (1) Revisión del estado del arte; (2) análisis documental; (3)
reflexión y comparación de los hallazgos; (4) elaboración del artículo.
Conclusiones: La
educación superior debe ser considerada como un instrumento clave en la
configuración de una sociedad de conocimiento y de valores. En este sentido, las universidades han de
presentarse como centros de debate, de pensamiento crítico y de defensa de los
derechos de la humanidad, fomentando la innovación y la investigación para una
mejora de su calidad.
Palabras clave: Educación
superior; políticas educativas; América Latina; modelos de enseñanza.
Abstract
Objective: This article offers a
historical overview of the change that the theorizations and applications in
education have undergone, this is to identify the role of universities around
the standards that have influenced current Latin American educational models.
Originality/contribution: In the Latin American context, the conceptualization of the logic
followed by the university and its current use requires to be analyzed based on
its application and transformation in agreement with society, pluridiversity,
and the future vision.
Method: A review of both
informative and legal documents was carried out with emphasis on Chile,
Uruguay, Bolivia, and Peru. Therefore, this research work is also a
historiographical analysis aimed at understanding the implications of the
change around theorizations and applications in education at universities.
Strategy/Data collection: (1) Review of the state of the art; (2) documentary analysis; (3)
reflection and comparison of findings; (4) preparation of the article.
Conclusions: Higher education should be considered a key instrument in the
configuration of a society with knowledge and values. In this sense, universities
must present themselves as centers of debate, critical thinking, and defense of
the rights of humanity. They should promote innovation and research, always in
favor of improvement.
Keywords:
Higher education; educational policies; Latin
America; teaching models.
Resumo
Objetivo: Este artigo faz referencia
a uma viagem histórica através da mudança
sofrida nas teorizações e na aplicação da educação para discernir
o papel das universidades em relação aos indicadores que construíram a
realidade dos catuais modelos educativos latino-americanos.
Originalidade/temática: No contexto latino-americano,
as lógicas seguidas na universidade, a sua concetualização e utilização atual
merecem uma análise da sua aplicação e transformação de acordo com a sociedade,
a pluridiversidade e a projeção futura.
Método: Foi efetuada uma revisão de
documentos, tanto informativos como legais, com ênfase Chile, Uruguai, Bolívia
e Peru. Desta forma, a pesquisa articula uma área de análise historiográfica,
orientada para aprofundar a definição da mudança sofrida nas teorizações e
aplicações da educação nas universidades.
Estratégia/recolha de datos: (1) Revisão do estado da arte; (2) análise documental; (3) reflexão e
comparação dos resultados; (4) redação do artigo.
Conclusões: O ensino superior deve ser
considerado como um instrumento fundamental na configuração de uma sociedade de conhecimento e valores.
Neste sentido, as
universidades devem apresentar-se como centros de debate, de pensamento crítico e de defesa dos direitos da
humanidade, promovendo a inovação e a investigação para melhorar a sua
qualidade.
Palavras-chave:
Ensino superior, política educativa, América Latina, modelos de ensino.
Recibido: 08/09/2022
Evaluado: 18/01/2023
Aprobado: 19/02/2023
Introducción
Por un lado, la concepción de la
universidad y, por ende, de la educación deriva de la comprensión y
entendimiento de la naturaleza del ser humano y sus necesidades tanto
temporales como atemporales. Por otro, el conocimiento del entorno y de las
dinámicas que suceden en el mismo crean las diversas realidades que son
construidas individualmente por los miembros de una cultura o grupo étnico. En
ese sentido, la explicación del mundo en la actualidad es producida bajo una
perspectiva racional científica; sin embargo, esta concepción propia del
positivismo aleja las circunstancias humanistas que son parte de su causalidad.
Recorriendo la historia, en el
siglo V a.p. (a.C.), los sofistas iniciaron el denominado giro antropológico por el que el ser humano era
situado en el centro de sus investigaciones. Con el mismo objetivo y con una
metodología enfocada en la virtud, Sócrates establecería la mayéutica[2]
con la que sus intereses se ampliaban a cuestionar la naturaleza ética, la
justicia y la educación[3]. Este
último elemento sería fundamental para construir la ciudad-Estado en donde el
hombre libre (debido a que la mujer y los esclavos no eran considerados
ciudadanos y,
por ende, no participaban en las
prácticas de las polis) debía tomar conciencia en cuanto a la dirección
política y moral de la misma.
Durante el periodo helenístico
(ss. IV-I a.C.), la educación deja su carácter de exclusividad y pasa a ser
regulada oficialmente, lo que se mantiene en el tiempo gracias a la figura de
la efebia, algo parecido a una escuela pública donde
serían impartidas materias relacionadas con el deporte y la enseñanza literaria
y filosófica[4]. El grado
de trascendencia de la entidad era fundamental, ya que, aun no encontrándose en
territorio griego, la población exigía su configuración.
Este ideal formativo continuaría en el periodo romano
al florecer la condición de ciudadano y su pertenencia a la villa. Así, el civitas romano poseía una instrucción en leyes de
funcionamiento del Estado por lo que la educación era esencial para el
desarrollo del aparato estatal. Dicha importancia se refleja en la acción de
Julio César en conceder la ciudadanía romana a aquellas personas que ejerciesen
la actividad educativa[5].
Así, junto a políticas de mejora
en el sistema educativo que serían proseguidas por Augusto, Roma se erigía como
una firme protectora de la educación. Un elemento heredado de su modelo es el
llamado paedagogus, referencia a aquella persona que
instruía a los niños a leer enseñándoles, diariamente, valores y conductas[6].
Como se ha visto, en ambos modelos
primigenios de enseñanza se halla una diversidad de disciplinas que mejoraban
la psique del estudiante junto a su motricidad, lo cual mantenía un equilibrio
entre sus capacidades y habilidades físicas y mentales.
La entrada en la era medieval
introdujo un nuevo marcador que determinaría los planteamientos surgidos en
todos los aspectos de la vida, la denominada cristopaideia[7],
que organiza la educación y el modo de vida basados en una filosofía cristiana.
Este término deriva de la paideia griega,
entendida como “despertar a un ideal consciente de educación del hombre de
acuerdo con la verdadera forma humana, con su auténtico ser; y de cultura, que
se había ido gestando por la mediación de la filosofía, la ciencia [...] y el poder formal de la retórica”[8].
Entonces, bajo este principio, la
enseñanza versará en edificar un modelo cuyo centro es Dios, configurando una
moral donde todos los hombres son iguales y comparten un mismo origen y fin. Si
bien es cierto que diversos teólogos argumentarían bajo un ideal racional, la
explicación científica quedaría abandonada. De esta forma, la ideología del
cristianismo implantaba su huella en la educación hasta llegar a monopolizarla.
Ahora bien, trasladando el
concepto de educación al Perú, se debe señalar la importancia que tuvo en el
imperio incaico (ss. XV-XVI) la figura del yachachiq, el maestro o profesor que instruía al que
no sabía. El simbolismo de la cosmovisión incaica queda latente en la
representación del verbo de lengua quechua yachay, “conocimiento o sabiduría que entrega el yachachiq”[9].
Estos elementos producían nuevos saberes a partir de reflexiones referentes a
todo aquello que los rodea y con lo que interactúan, lo cual derivaba en una
comprensión racional y en el origen de aprendizajes permanentes. De esta
manera, el proceso de enseñanza-aprendizaje inca era considerado como una
educación para la práctica cotidiana[10].
Este pensamiento antecedería a los
ideales del Renacimiento y de la modernidad que reforzarían el uso de la razón,
aunque con ciertas salvedades. Es entonces con la Ilustración (siglo XVIII) que
se comprende la razón como instrumento que revela el conocimiento del mundo
natural y, a su vez, el de la naturaleza humana, mejorando las condiciones de
vida[11]. La
educación, no obstante, sería la herramienta que proporcionaba a una
determinada clase social el control del resto de la población. Al mismo tiempo,
esto iniciaría las discusiones sobre la orientación óptima y acertada de las
labores educativas con una pedagogía que enfrentaba al catolicismo con la
innovación[12].
Estas teorizaciones quedarían
plasmadas en la transmisión de saberes originada en las universidades. Así, el
siglo XII acogería el nacimiento de las primeras instituciones de educación
superior: Bolonia, París, Oxford y Montpellier,
cuyas facultades se fundarían un siglo más tarde[13]. De este
modo, la esencia de las primeras casas del saber quedaría definida en el anhelo
de aprender y enseñar, así como de la libertad que ocasionaba este proceso, ya
que no estaba avocado únicamente a la memorización.
Por lo tanto, las universidades
eran concebidas como los lugares donde se podía cuestionar todo lo desconocido
y lo incomprensible con el propósito de hallar la verdad. De sus paredes
emanaban las teorías que componen la epistemología, base del conocimiento
actual. Los procedimientos de progreso y avance de sus hermenéuticas han ido
conectados a la evolución del país en el cual se desarrollaban, utilizándose
como bandera de cambio por las élites políticas.
En este sentido, la educación,
como base de la sociedad actual, dejó de ser libre en los Estados que
manifestaron posiciones dictatoriales, convirtiéndose en un mero artilugio de
presión hacia la sociedad, en detrimento de la pérdida de sus derechos.
De este modo, especialmente en el
contexto latinoamericano, las lógicas seguidas en la universidad, la
conceptualización de esta y el uso vigente de la educación, demandan un
análisis de su aplicación y transformación en convenio con la sociedad y la pluridiversidad
y proyección de futuro que esta presenta. Si bien se enfatiza el rol clave de
la universidad en el origen de los nuevos modelos educativos latinoamericanos,
también se concibe un recorrido que profundiza la conceptualización y su
construcción histórica en la educación 256
no universitaria, puesto que han
sido aportes fundamentales en el abordaje de las diversas problemáticas de la
educación, considerados como puntos de conexión claves que han contribuido en
cómo esta se establece en la actualidad.
Metodología
El presente artículo expone, por
medio de un enfoque cualitativo, una revisión bibliográfica de fuentes indexadas a bases de datos reconocidas y
altamente valoradas, todo ello ® para la
definición del cambio sufrido en las teorizaciones y aplicaciones de la
educación en las universidades.
Contextualizando
los sistemas educativos de Latinoamérica como ejemplo de sucesión continua de
estos a consecuencia de transiciones permanentes de Gobierno, se establece la
necesidad de introducir el modelo educativo de dichos territorios en las
dinámicas internacionales para la generación de redes de conocimiento. Para
especificar el alcance de dicho objetivo, se proponen los países de Chile y
Uruguay (por poseer los mejores resultados en el último “Informe PISA 2018”); Bolivia, por la singularidad de su
constitución política, y Perú. Así, se analizarán los modelos educativos de
estos países y su evolución a lo largo del siglo XX.
El regreso a la filosofía de la
educación que expone las bases de una correcta labor de enseñanza y aprendizaje
con la valorización de los aspectos cognitivos y afectivos concurrirá en la adecuación a los objetivos dados por
las instituciones nacionales y supranacionales para alcanzar el tan ansiado
Estado de derecho con una máxima de calidad educativa.
Evolución de la enseñanza y su implicancia con la realidad social
como consecuencia de los procesos independentistas
La educación actual en América
Latina es resultado de la miscelánea de procesos políticos y sociales acaecidos
desde el periodo colonial. Dada la resiliencia de los pueblos nativos, se
pueden conocer los modelos tradicionales de aprendizaje en los territorios
originarios, como el pueblo mapuche (Chile), que manifiesta una preocupación
por la educación intelectual a través de la generación e improvisación de
discursos y canciones por parte de los niños[14]. Este desarrollo de la
oratoria les facilita relacionarse y expresarse ante adversidades, siendo un
método utilizado a lo largo de la historia de la humanidad en distintos puntos
geográficos.
En periodos universitarios, el
refuerzo de una educación intercultural bilingüe introduce la diversidad
cultural existente en el país, acercándose al modelo de universidad pública
ideal donde convergen todas las realidades sociales del país. Sin embargo, se
debe analizar el proceso de Chile en cuanto a sus prácticas educativas y los
cambios sufridos como consecuencia de los distintos modelos políticos,
especialmente los sucedidos en el pasado siglo XX.
La independencia de Chile en el
año 1818 marcaba el inicio de una autodeterminación donde las ideas ilustradas
de la época definirían la constitución de la nueva patria. La educación era
entonces un elemento fundamental en la instauración de la identidad nacional, y
el Estado poseería el papel de supervisor y promotor de la misma[15]. La
Constitución de 1833 (vigente hasta 1925), expondría estos ideales sin
cuestionar la estratificación que en ese momento se estaba legitimando en la
sociedad (como continuidad del modelo colonial).
En esa línea, la mentalidad de la aristocracia de la época
encauzaba el aprendizaje hacia las clases elitistas mas no hacia el resto de la
población, pues se consideraba que las necesidades requeridas por ambos grupos
no eran compartidas y, por tanto, las políticas aplicadas tampoco lo debían
hacer. Ciertamente, la convicción de que la libertad y el ordenamiento político
estaban basados en la formación integral supuso la introducción de signaturas
de carácter moral, espiritual, físicas e intelectuales[16]. No obstante, esto
desvinculaba el ideal educativo de la igualdad social.
Sería en el siglo XX cuando la
concepción de la educación chilena, en especial la universitaria, fomentaría el
progreso general de la sociedad al entender que los egresados de la educaciónsuperior debían ser los agentes de cambio[17]. Así, el
carácter científico y la investigación por medio del pragmatismo y la
experiencia se elevaban como indicadores de la formación en las universidades,
las cuales respondían a las exigencias económicas del momento.
De ese modo comenzaba la
denominada Era Progresista (1880-1920), representada por una
administración estatal enfocada en regularizar todos los aspectos de la
sociedad bajo un sistema cuyo propósito era el bienestar social, la
escolarización y el buen hacer en la burocracia a través de ideas de civismo, orden
y disciplina[18].
Asimismo, la metodología pedagógica buscaba un desarrollo democratizador que
abandonara las prácticas represivas y divergentes, por cierto destinadas a un
sector mayoritario de la población. Ello se vio favorecido por el estímulo
económico consecuencia de la Guerra del Pacífico (1879-1883), puesto que los
nuevos territorios de gran riqueza salitrera incorporados a su mapa le
permitieron a Chile reactivar y expandir su economía nacional, desarrollándose
un proceso de modernización del país y con ello una construcción progresiva de
colegios públicos que elevaron significativamente la cantidad de matrículas;
asimismo se realizó una incursión mayor del aparato estatal en materia escolar
con la creación de la Escuela Normal de Profesores Secundarios y el Instituto
Pedagógico[19].
Entonces, el mejoramiento del
sector educativo sería una máxima que desgastaría las arcas del Estado y
sembraría críticas ante una formación basada en crear puestos de trabajo,
olvidando el resto de los sectores productivos, al igual que una desidia de la
capacidad moral y crítica del alumnado[20].
Los idearios
de unión de la población y reconocimiento de la diversidad cultural no 258
fueron planteamientos
desarrollados en conjunto en los procesos de independencia de América Latina.
En este sentido, la fase de transición del Gobierno español a uno autónomo en
Uruguay reflejó una fuerte influencia del pensamiento occidental como
justificante del progreso al querer construir una nación “imaginada” sin la
existencia de la población nativa[21]. Al
respecto, la Matanza de Salsipuedes en el año 1831 (un año después de la
promulgación de la primera Constitución tras la autonomía) supuso el asesinato
de líderes indígenas charrúas con lo que comenzaba la materialización de la
nueva patria.
Destaca la total ausencia de referencias
de la educación en la Constitución de 1830, la cual no presenta una ideología
liberal como sí quedaba plasmado en otras cartas magnas latinoamericanas,
mantenida bajo un sistema tradicional ininterrumpido del periodo colonial que
excluía todo atisbo de unidad del conjunto de los sectores poblacionales[22]. Por
ello, la práctica democrática (dada la suspensión de la ciudadanía) motivada
por el derecho a voto quedaba eliminada para aquellas personas analfabetas
(Constitución de Uruguay 1830, Art. 11.5) sin formular solución alguna para ello, por lo que la
disyuntiva de cómo educar al pueblo fue obviada.
Con la llegada al poder ejecutivo
de José Batlle, a principios del siglo XX, diversas reformas concernieron a los
sectores económicos y políticos que democratizaron los procesos de gestión. De
igual manera, la educación se vio favorecida por la Ley Orgánica de 1908, mediante la cual era creado el
Consejo Universitario y diversas facultades en las instituciones universitarias[23]. Junto a
ello los esfuerzos del Estado se centraron en dar una mayor cobertura a la
educación secundaria y preparatoria, incluyendo también a la mujer; esto
constituía un aliciente para la innovación formativa de la época. De esta manera, tomando consciencia de su posición en
la sociedad, las clases populares fueron objetivo para la creación de las
Universidades Populares. La notoriedad de la corriente izquierdista y
progresista quedaba expuesta en estas disposiciones[24].
Por ende, se
observa una instauración de las aspiraciones liberales en el marco de la
independencia de las naciones latinoamericanas en las que la formación de la
ciudadanía conformaba uno de los ejes principales. Como se ha mencionado, Chile
seguiría estos li- neamientos, al igual que Bolivia (independiente de la corona
española por declaración del 6 de agosto de 1825), cuyo partido liberal estableció como
prioridad a la educación y su progreso[25]. Esta concepción implantaba un
sistema educativo estatal, moderno y unificado con un marcado carácter laico,
donde la homogeneización de la diversidad cultural acabaría resquebrajando la
idea de nación absoluta.
Dicha ideología permanecería en el
sistema boliviano hasta la llegada, en la década de 1950, de Paz Estenssoro,
quien dirigiría sus políticas hacia los sectores más perjudicados de la
población. Dentro de la totalidad de reformas que promovió, destaca la Reforma Educativa (1955) que expone la educación
como “la más alta función del Estado [...] porque es un [C derecho del pueblo e
instrumento de liberación nacional”[26]. Asimismo, quedó definida como
instrumento político de los partidos de la época con una clara aplicación
social por su condición de incidir en todos los territorios del país para la
mejora social y económica.
Bolivia planteó una educación accesible para todas las clases sociales del
momento con una mayor cobertura y obtención de los objetivos del nuevo Gobierno
para la consolidación de la idea de Estado liberal. Sin embargo, la utilización
de la enseñanza como elemento discursivo de los partidos políticos resultaría
en una subjetivación de las lógicas educativas que acabarían por descomponer el
tejido social y el verdadero fin de esta disciplina.
De igual manera, en la recién
creada República del Perú (1821), la educación sería organizada con una
competencia del Estado y no de las familias y la Iglesia (modelo colonial),
mostrando deficiencias en la calidad de sus ejercicios[27]. El sistema lancasteriano se impondría como método de educar a
todos los grupos de la sociedad peruana bajo un costo menor. Esta enseñanza
implicaba que los estudiantes más avanzados (monitores), fueran docentes de
aquellos que aún no poseían los conocimientos necesarios; se unía a esta
práctica una lógica utilitarista versada en premios y castigos de acuerdo con
la actitud[28].
Conjuntamente, se priorizó la formación de los maestros con la creación de
escuelas normalistas.
Al igual que en Uruguay, la
Iglesia católica mantenía su jurisdicción sobre la educación, ya que el único
curso que se encontraba presente en todos los niveles educativos era el de
religión, lo cual manifestaba la carencia del Estado para conducir el proceso
de transición. Por tanto, el enfoque cívico era menor con respecto al religioso
en este periodo, de modo que las materias impartidas eran escasas en su
innovación de conformar una sociedad unida y libre en su pensamiento crítico[29]. Así,
esta conceptualización se refleja en una mayor segregación social donde los
grupos nativos están ausentes dentro de las disposiciones legislativas.
A partir de la segunda mitad del
siglo XIX, los cambios eran latentes con motivo de la actuación de grandes
intelectuales que abrirían los debates acerca de la educación como mecanismo
para eliminar las fallas que, por la geografía o la historia, sufría un pueblo[30].
En ese sentido, el amor y lealtad
a la patria serían los ideales por los que se guiaría la educación peruana de
principios del siglo XX. Los conflictos bélicos y el incremento de las brechas
sociales consecuencia de estos indujeron al gobierno de José Pardo (1904-1908) 260
a dar una extensión de la
cobertura educativa gratuita y obligatoria, con mayor interés en las zonas
rurales[31]. La
innovación en la pedagogía del Perú, que provendría de las misiones
estadounidenses, determinaba una clara relación de la educación con el
desarrollo económico que precisarían las políticas posteriores.
El sistema
educativo vigente en la actualidad. Alcances y metas
Convulsiones
políticas del siglo XX. Derogatorias educativas y sociales
A mediados
del siglo XX, Latinoamérica sufría una fragmentación notoria en la sucesión de
gobiernos militares y democráticos que no afianzaban un sistema de acuerdo con
las singularidades de cada territorio, y en las políticas surgidas a nivel
internacional en favor de una
globalización.
El panorama desolador que, como
resultado de las dos guerras mundiales del siglo XX, la Gran Guerra (1914-1918)
y la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), no hizo sino reafirmar las
deficiencias existentes en relación con los idearios que conformaban la mentalidad
de las élites políticas de un gran número de territorios. Europa estaba
dominada por modelos monárquicos a inicios del pasado siglo, lo que configuraba
y mantenía regímenes oligárquicos que derivarían en sistemas dictatoriales como
los de Portugal (1910) o, más tardíamente, España (1936).
En La decadencia de Occidente, obra publicada en 1918,
su autor Oswald Spengler
no solo expone la historia y sus lógicas políticas, económicas y sociales de
esa parte del mundo, sino que dedica especial interés en la definición de
Estado como un ente ideal para la comunidad que refleja la realización de la
justicia, anteponiendo los derechos humanos a cualquier otro elemento que
suponga un perjuicio[32]. A su
vez, declara a la “dictadura del dinero” (referida al capitalismo) como el
progreso a futuro, donde la formación en el pensamiento crítico tendrá cada vez
menos presencia en el sistema global.
Así, Latinoamérica se configuró
como víctima colateral de las consecuencias económicas y sociales dejadas por
los conflictos bélicos y las producciones académicas como la anteriormente
citada; “los países latinoamericanos, después de su incorporación a Occidente,
participaron de todas las experiencias históricas del mundo occidental”[33].
Entonces, se cuestionaba su realidad y las propuestas posibles para superar una
crisis que llevaba presente en el territorio más de un siglo.
En ese sentido, se encuentran una
diversidad de inclinaciones políticas, económicas y sociales en los países de
Sudamérica, cuyas dinámicas se centraron en nacionalismos y regionalismos como
respuesta a los efectos de la controversia mundial, hecho que reveló una
variedad de modelos que desarticularían el territorio de América Latina[34].
Mientras tanto, la llegada de Frei
Montalva al gobierno de Chile erigiría la educación bajo la consigna de
“revolución en libertad”, caracterizada por la formación de los recursos
humanos y la modernización de la economía, con cabida para todas las mayorías
excluidas[35]. La
reforma de 1965 traería consigo los modelos educativos de Bloom y Tyler definidos por una promoción de los
factores cognitivos, psicomotor y afectivo del alumno, lo cual proyectaría su capacidad de
innovar.
El Gobierno posterior de Salvador
Allende reforzaría la estrategia educacional para democratizar y modernizar la
educación en una conjunción de Estado-sociedad, lo que noestuvo
exento de críticas. Sin embargo, la caída de este Gobierno conllevó una privatización del ente educativo, a merced de la
oferta y la demanda del mercado dadas las políticas de la dictadura militar de
Augusto Pinochet (1973-1990)[36]. Las
innovaciones en cuanto a técnicas de aprendizaje y contenido se tradujeron en
una transferencia de las responsabilidades del Estado a los centros y docentes.
El fin de esta era dictatorial
iniciaba el proceso de democratización y restitución de los derechos humanos en
el país. La cobertura educativa prosperaría a consecuencia de la recuperación
económica y el control de la corrupción[37].
El mismo año de inicio del
gobierno de Pinochet en
Chile se producía el golpe de Estado cívico-militar en Uruguay, cuyo control no
cesaría hasta el año 1985. El Plan Nacional de Desarrollo
(1973) presentado por el Gobierno dictatorial manifestaría una ausencia
absoluta de proposiciones ley para el sector educativo. No obstante, documentos
y entidades conformadas posteriormente mencionarían los objetivos y actividades
de la educación con atención al acceso de la universidad y la formación docente[38]. En esa
misma línea, el Cónclave de Gobierno de Piriápolis, en el año 1981, por ser un
encuentro entre los principales agentes en materia de educación, enfatizó la
importancia de la investigación en la universidad para la generación del
conocimiento académico.
Estos datos demuestran que la
dictadura uruguaya exhibió dos realidades: una autoritaria y fuertemente
conservadora y otra desarrollista que apoyaría la evolución del modelo
educativo[39]. En este
sentido, se debe mostrar una postura crítica ante el contexto político social
que en ese momento imperaba en el Uruguay y la coerción a la que se enfrentaba
su población.
Se gestaba también en la década de
1970 la dictadura del general Hugo Banzer Suárez en Bolivia, que supuso el
periodo dictatorial más extenso en la vida política de este país. Desarrollada
entre los años 1971 y 1978, la lucha contra los dictámenes del golpista
perjudicó gravemente a la universidad porque, debido a la resistencia
estudiantil, las entidades de educación superior fueron clausuradas entre 1971
y fines de 1972[40].
Luego, la convocatoria a
elecciones en el año 1978 daría comienzo a cuatro años de incertidumbre
política como consecuencia de los comicios no aceptados que llevarían
a un golpe de Estado incentivado por el coronel Busch, y uno posterior por el
general García Meza[41].
Finalmente, en el año 1985 se celebrarían las primeras elecciones de la era
democrática donde, gracias a la denominada “democracia pactada”[42], y aunque
Banzer sería derrocado en este proceso electoral, sería reelegido en 1997,
cuando Bolivia se
hallaba en un momento inestable ante la continua militarización de su
Constitución política con graves efectos en los derechos y, entre ellos, los relacionados
con la educación.
En suma, como se puede observar,
el período de la segunda mitad del siglo XX fue de grandes convulsiones en las
políticas de los países latinoamericanos. De igual modo, Perú padeció un modelo
dictatorial en la figura de Juan Velasco Alvarado (1968-1975); cabe señalar que, en su discurso, Velasco promocionaría la educación como un
objetivo fundamental dentro de la revolución[43]. A pesar de los intentos del
Gobierno y las personalidades carismáticas que apoyaron el proceso, este fracasó debido a la falta de
ejecución total de los métodos docentes y la utilización de la educación como
una herramienta política que tergiversó las pretensiones de esta[44].
Los Gobiernos posteriores de Alan
García (1985-1990) y Alberto Fujimori (1990-2000) generarían nuevos proyectos
educativos abocados a la obtención de la educación peruana como la mejor de
América. Sin embargo, la situación de subversión en la que Perú se vio envuelto
postergaría el ideal de una educación para todos y de todos, marcando aún más
el desigual acceso a la educación y la disminución de su calidad.
Ahora bien, es importante resaltar
que el movimiento estudiantil fue esencial para comprender la evolución y
repercusión de la educación en estos periodos, puesto que hizo frente a las
coyunturas políticas y sociales que caminaban en sentido opuesto a sus
demandas.
Así, la movilización estudiantil
universitaria fue el centro de la articulación de ideas, donde la acción y la
participación construían el enclave mediante el cual se pudieron proyectar las
perspectivas de futuro. Por ello, planteamientos como el incremento de la
inclusión social de la universidad en un deseo de unidad latinoamericana, con
la educación como base, fundamentarían su desarrollo en los países en los que
los procedimientos autárquicos empleaban al sector educativo como meros instrumentos para sus
intereses[45].
Asimismo, daba inicio el debate en torno a la modernización y el desarrollo con
la universidad como su gestora, aun cuando limitada en sus capacidades por ser
considerada enemiga de las políticas de los mandatarios mencionados.
En consecuencia, se puede
describir la política educativa de América Latina en el siglo XX como una
evolución que parte de teorías pedagógicas dominadas por un antipositivismo
idealista, espiritualista y culturalista (de fuerte arraigo europeo). Así pues,
un ulterior cues- tionamiento de dichas teorías continuaría con las
metodologías tradicionales maquilladas de modernidad hasta su reinterpretación
de acuerdo con las condiciones políticas y la ansiada búsqueda de las
“pedagogías de la liberación” enfocadas en la obtención de la calidad y
pertinencia de la educación en su adaptación a las realidades latinoamericanas[46].
Democratización
del sistema educativo. Legislación y revisión de sus principios
La llegada del nuevo siglo abría
el camino hacia la transformación de los escenarios sociopolíticos que se
presentaban en los países de América Latina. Era la oportunidad de romper con
las prácticas déspotas que habían asolado los principios democráticos. Por
ello, la educación se convirtió en la precursora de estos idearios y en el eje
de todos los escritos de carácter oficial promulgados por los Gobiernos y las
entidades internacionales.
De este modo, el fin de
desarrollar una enseñanza que enfatizase el componente humano y la ampliación
de la personalidad en todos sus aspectos fue un indicador compartido en varias
políticas educativas. Esto significa una inversión permanente en la educación,
lo que será conocido como el aprendizaje a lo largo de la vida,
vinculando la educación y sus particularidades en todos los procesos cognitivos adquiridos a
lo largo del ciclo vital[47].
Asimismo, la necesidad de recuperar la convicción de una unidad quedaría
plasmada en la 264 orientación
hacia una identidad nacional y restablecimiento de los valores patrios.
Ahora bien, el rol protagónico del
Estado representa la asunción de la responsabilidad como garante la educación
integral, de calidad y permanente, con la gratuidad y la máxima cobertura entre
sus premisas. No obstante, la influencia de las corrientes neoliberales marcó
una cierta subsidiaridad del ente estatal al permitir el aporte de
instituciones privadas.
Entonces, determinando el valor de
la educación liberal, y esencialmente su papel en la universidad, la
restitución del pensamiento crítico por medio del estudio de las teorías
clásicas provenientes de Grecia o Roma significó una lucha con la ontología expuesta
por la administración del Estado. Así, la universidad, de acuerdo con la visión
de Wilhelm von Humboldt, debía ser el impulso para el avance y el progreso, y, en
consecuencia, la aproximación a una institución social y formativa de calidad[48]. Esta
concepción adquiriría el aliciente de mercantilización con la ola del
neoliberalismo, profeso de la educación como una relación dientelar.
En este sentido, la elaboración de
documentación legislativa en materia de educación vio su inicio con la llegada
del nuevo milenio. De este modo, el primer decenio del siglo XXI verá
promulgadas las leyes educativas referenciales en los países de Chile, Uruguay,
Bolivia y
Perú, con este último país en medio de un proceso de restauración tras la era
terrorista y la deficiente praxis gubernamental dictatorial, y en donde se
dictó la primera legislación en materia de políticas educativas: ley n.° 28044,
Ley General de Educación, del 28 de julio de 2003 del Perú, en la cual se
entendía la educación como derecho fundamental de la persona y la sociedad, era
protegida y dirigida por el Estado.
Mediante el Proyecto Educativo Nacional serán generadas
políticas para el desarrollo de la educación en apoyo a la sociedad,
considerando la pluridiversidad existente en el territorio (Art. 7.°). De acuerdo con esto, el Art. 11.° expone que las autoridades “movilizan sus recursos y favorecen la
autonomía, la innovación, el funcionamiento democrático y el fortalecimiento de
las instituciones educativas” (Ley General de Educación, 2003).
Con la declaración de la ley n.°
30220, Ley Universitaria, del 8 de julio de 2014, se profundizará en la determinación de los
principios de la innovación a raíz de la investigación. El capítulo VI enuncia
esta actividad como esencial y obligatoria de la universidad, apoyada en las
tecnologías como respuesta a las necesidades de la sociedad. En consecuencia,
las universidades acceden a fondos de investigación por la presentación de proyectos.
De esta manera, el fomento es dirigido no solamente al currículo académico, sino también al
alumnado de manera directa para la financiación de sus estudios. De esa forma,
las producciones científicas se convierten en una aspiración educativa que
manifiesta la mejora y la calidad de la enseñanza.
Posteriormente, en Uruguay se
redactaría la “carta magna” de la educación en el año 2009; ley n.°18437, Ley
General de Educación, del 16 de enero de 2009. En sus primeros artículos se
manifiesta el reconocimiento de la educación como eje vertebrador del bien
público y social, bajo una tolerancia, sostenibilidad y sustentabilidad del
país. A su vez, el Estado conforma el ente que organiza, garantiza y administra
el sector educativo para obtener todas las máximas establecidas en la presente
disposición.
Al establecer diferencias con las
políticas del siglo anterior, la religión quedaba separada de la educación al
asegurar el principio de laicidad (Art.
17, Ley General de Educación de Uruguay 2009). Igualmente, en el Art. 40, apartado d, es referida una
educación científica en todas las áreas y disciplinas, por lo que “tendrá como
propósito promover [...] la comprensión y apropiación social del conocimiento
científico y tecnológico para su democratización” (Ley General de Educación de
Uruguay, 2009).
La significación de estos datos
muestra la necesidad de difundir los procedimientos y métodos por los cuales se
obtienen y se construyen dichos conocimientos. Para ello, el poder ejecutivo
crea diversas entidades como el Instituto Universitario de Educación, cuya
finalidad es desarrollar labores de enseñanza, investigación y extensión (Art. 84).
Acentuando la importancia de la
investigación, es promulgada una legislación que llama poderosamente la
atención por haber sido promulgada en el año 1958 y mantener su vigencia (con
sus respectivas modificaciones y reglamentaciones). En el Art. 2, la ley n.°
12549, Ley Orgánica de la Universidad de la República, del 16 de octubre de
1958, expone como función de la entidad de educación superior impulsar y
proteger la investigación científica, actuando como mecanismo para resolver los
problemas de interés general.
Algunos meses después de la
declaración de la ley universitaria uruguaya, el territorio chileno regularía
los derechos y deberes de la comunidad educativa a través de la ley n.° 20370,
Ley General de Educación, del 12 de septiembre de 2009 que, en su Art. 3.°, indica la constitución de una calidad de la educación,
permanente, intercultural, íntegra, entre otras (Ley General de Educación de
Chile, 2009). Aunado a ello, el Art. 5.° expone la responsabilidad del Estado en la promoción de la
investigación científica como indicador de calidad del sistema. Por tanto, se
introduce en las demandas sociales globales de generar investigación, bajo el
control de la Agencia de Calidad de la Educación, la cual diseña e implementa los logros
requeridos en el proceso de enseñanza. Ello implica participar en las
evaluaciones tanto a nivel nacional como internacional. Por ello, se destaca el
informe PISA (Programme for International Student Assessment) y el progreso que
Chile ha tenido en el trascurso de los últimos años.
Ahora bien, la educación chilena
encuentra su amparo en la ejecución conjunta del Estado e instituciones
nacionales en función del carácter de la sociedad y las demandas de esta. En
tal sentido, en los últimos años, la actividad sociopolítica del país austral,
liderada por el neoliberalismo, ha dejado entrever discursos inconclusos o
incoherentes, lo que lleva a que en octubre de 2019 se desencadene una
revolución sin precedentes por parte de los sectores estudiantiles.
Las demandas sociales precisaban
la constitución de una diversidad disciplinaria que 266 impulsara el
papel de las ciencias, artes, humanidades y tecnologías en la nueva identidad
nacional que estaba germinándose[49]. Estos
conocimientos favorecieron el incremento de la calidad en la educación,
promoviendo la igualdad en su desempeño y el acceso a temáticas de importancia
para el desarrollo del país. Es decir, se incluyó la investigación como
fundamento de un sistema educativo integrado en los lineamientos
internacionales.
En este sentido, la ley 21091,
sobre Educación Superior, del 29 de mayo de 2018, sufriría una serie de
modificaciones acordes con lo pedido en el movimiento de 2019. Uno de sus
principios es la capacidad de innovar en favor de la sociedad y sus intereses.
Así, la producción académica de
investigación es un factor determinante para medir la calidad de la entidad
universitaria, lo cual es fundamental para formar parte, por ejemplo, del
Consejo de Rectores (Art. 6). Igualmente, para pertenecer a las entidades de regulación y
control de la educación superior ha de comprobarse una amplia producción
académica fruto de los estudios propios o grupales.
Entonces, con este análisis se
percibe la importancia de la investigación en la ley chilena para alcanzar las
metas estatales socio-económicas y políticas.
La última de las legislaciones
educativas de los países seleccionados en la presente revisión es la del Estado
Plurinacional de Bolivia. La ley n.° 070, Ley de la Educación “Avelino Siñani - Elizardo Pérez”, del 20
de diciembre de 2010, expone en su Art.
1, numeral 2, que la educación es la función suprema y
responsabilidad financiera del Estado, por consiguiente, este ha de
garantizarla y gestionarla.
En esa línea, entre las
singularidades de este documento se encuentra el enfoque descolonizador que se
le atribuye a la educación, indicador de innovación en el campo de la
regulación educativa latinoamericana. Asimismo, se configura como científica,
técnica, tecnológica, artística y productiva, cuyo desarrollo debe ser en
simbiosis con la cosmovisión de las culturas nativas del país para contribuir a
un progreso integral de la sociedad (Art.
3, numeral 10).
La educación superior
materializada en las universidades ha de establecer la investigación e
innovación para dar solución a las peticiones sociales, originando un
conocimiento articulado en relación con las nociones de las poblaciones
originarias y las del momento presente, de modo que se obtenga un sentido
crítico y reflexivo de estas (Art. 28).
Universitas
y desarrollo. Proyecciones de un presente a futuro
La evolución de las políticas en
Latinoamérica desde el pasado siglo es un signo de las transformaciones que la
globalización y la sociedad del conocimiento han construido. Igualmente, la
finalidad de alcanzar una democracia real ha guiado el procedimiento de
elaboración de los manuscritos legales con los que la universidad y la
educación se complementan en su defensa de la calidad de los derechos humanos.
Así, diversos tratados
internacionales y conferencias relacionadas con la educación superior
manifiestan que esta debe ser accesible para toda la población que la demande,
al tiempo que es la responsable de generar su conocimiento, aprendizaje y
adquisición. Esta propuesta fue abandonada por la postura de laissez faire propia de los años ochenta, por la
cual las insuficiencias del sistema educativo eran resueltas a partir de la
iniciativa privada[50].
Instaurando sus modelos
educativos, cabe destacar la medición de su calidad en la figura de la
investigación, lo cual puede supeditarse a las demandas de grupos poderosos que
cuentan con las herramientas suficientes para lograrlo[51]. En ese sentido, la
competición y la necesidad de estar vinculado a un departamento o equipo de
investigación dictaminan el avance en la investigación y
por ende, de la producción académica por la que es medida la educación a nivel
mundial. Ello significa progresar en los conocimientos de diversas áreas y
problemáticas sociales a través de una investigación académica caracterizada en
su elaboración y consecución de verdades o un grado de ellas[52].
La identificación de las mejores
universidades es dada a partir de los escalafones basados en exclusividad en
los resultados de la investigación, cuya labor de formación del alumnado, así
como el desarrollo de capacidades y habilidades por parte del equipo docente,
es más que pertinente. Asimismo, su consulta, que puede realizarse de manera online en la página webometrics[53], que
arroja resultados certeros en referencia a todas las entidades de educación
superior.
Los datos pertenecientes al año
2022 dejan ver que los primeros puestos pertenecen a universidades
estadounidenses, las cuales cuentan con la máxima excelencia, apertura e
impacto de sus investigaciones y producciones resultantes. En el escalafón
mundial solo hasta el puesto setenta y siete aparece una universidad
latinoamericana la Universidad de São Paulo.
En el ámbito latinoamericano, de
los países objeto de la presente revisión, la Universidad de Chile se encuentra
en el puesto 6.°, y es precisamente Chile el país con
un mayor número de universidades en las mejores posiciones. La siguiente
universidad es la Pontificia Universidad del Perú, seguida de la Universidad de
la República del Uruguay y de la Universidad Mayor de San Andrés de La Paz,
Bolivia.
Analizando las posiciones de estas
universidades planteamos, en primera instancia, la imperiosa urgencia de
promover la investigación en Latinoamérica y dotarla del apoyo económico e
intelectual que sea necesario.
Como ya ha sido mencionado, la
formación no solamente del estudiantado sino conjuntamente la del profesorado
es crucial para conseguir esta mejora en el sistema educativo superior.
Encuestas realizadas al alumnado de diversas universidades peruanas revelan una
concepción de la ausencia de mecanismos enfocados en la investigación y su
promoción[54] de
acuerdo con la percepción del estudiante.
Por una parte, no desarrollar
metodologías óptimas que deriven en resultados positivos conlleva para el
alumno tener que recurrir a herramientas extraescolares. Estas no se hayan
vinculadas a los currículos académicos y pueden influenciar en su formación de manera negativa
al agotar su tiempo. Ciertamente, la falta de asesoría y guía de los docentes
en estos procesos introductorios en la investigación desmotiva y limita las
capacidades estudiantiles.
Ante dicha situación, las
competencias del profesional docente deben verse reforzadas, de modo que se
abandonen los modelos tradicionales de enseñanza e instituya al alumno como
eje. Así, el proceso educativo “se centra en el desarrollo de capacidades en
los sujetos, favoreciendo la formación de profesionales críticos y reflexivos,
autónomos y responsables en su desempeño profesional”[55]. En tal sentido, los
estudiantes se encuentran motivados y por tanto,
estimulan sus competencias intelectuales gracias a construir más conocimiento
orientado a la investigación y su proyección nacional e internacional.
Por otra parte, definir, según los
estándares de cada país, qué es la calidad e innovación de la educación (en
todos sus niveles) es el trabajo inicial para aplicar las medidas correctivas y
de desarrollo. En consecuencia, como uno de los propósitos y objetivos de estas
particularidades, la constitución de la publicación de artículos de
investigadores científicos en revistas indexadas no queda excluida de crítica dados los diversos ítems por los que
la calidad podría precisarse. Empero, esta discusión entabla un debate que
puede obtener respuesta con las disposiciones en educación de cada país, como
se ha expuesto con anterioridad.
Así pues, la expresión de
excelencia de la educación superior quedaría reflejada por medio de la
capacitación, organización y consolidación de las prácticas lectoras[56], las
cuales mejoran la formación de los discursos redactados. En este apartado se
reincide en la mejora de las metodologías pedagógicas y, en consecuencia, en la continua formación del profesorado.
Finalmente, un ejemplo de éxito
educativo a partir de este indicativo es el modelo finlandés. La consideración
del docente como agente fundamental en las dinámicas de cambio del país y su
elevada valoración comienza con los requisitos exigidos para acceder a la
carrera de Magisterio[57]. Aunado a
ello, cursos de renovación de conocimientos y un trato más directo tanto con el
alumno como con su entorno perfeccionan el sistema educativo desde el grado
inicial. De igual modo, el currículo planteado desde la educación básica muestra una complementación de
materias como la economía, la ecología y la multiculturalidad, por lo cual el
alumno finlandés está siendo formado, desde su entrada a las instituciones
educativas, en estudios transversales.
La presente revisión
historiográfica del sector educativo en Latinoamérica manifiesta una realidad
silenciada pero que truena con fuerza: la educación es necesaria, la educación
es el futuro. Para ello se han explorado la diversidad de sistemas políticos
sucedidos en el territorio, específicamente en los países de Chile, Uruguay, Perú y Bolivia, exponiendo un mínimo ejemplo de cuáles han sido las dinámicas
establecidas por los líderes gubernamentales. Así, la persecución de intereses
propios y el olvido de las minorías (mayoritarias) que conforman el núcleo
poblacional, la acentuación en su pluriculturalidad y su respeto han alejado el
discurso democrático de estas zonas.
Asimismo, el miedo vivido en los
últimos cincuenta años a consecuencia de prácticas contrarias a la defensa y
protección de los derechos humanos no ha hecho más que aumentar la precariedad
en sectores como la educación, aceptando su deficiencia y nula praxis vocacional.
Entonces, la instauración de
indicadores que midan su calidad, provenientes de países occidentales y de
marcado carácter neoliberal, ha introducido bajo un mismo rasero todos los
modelos sociales y educativos, obviando las cualidades específicas en la formación
de cadainstitución educativa. Sin embargo, clarificar
esta calidad en la educación con relación a una mayor producción académica,
motivando la investigación, innovación y divulgación, supone la mejora no
solamente de este sector, sino también de las condiciones del ser humano para
su convivencia en armonía con el medio ambiente, con su sostenibilidad y
sustentabilidad.
En sentido de lo dicho, la defensa
de los valores y conceptos definidos por los Objetivos de Desarrollo Sostenible
2030 (ODS), establecidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU)
en el año 2015, configuran las pretensiones a las que todo país y Estado
democrático debe proyectarse.
En definitiva, la educación
superior debe ser considerada como un instrumento clave en la configuración de
una sociedad de conocimiento y de valores. Su uso ha de estar limitado a ello,
rechazando implicaciones políticas y de ruptura del estado de bienestar. En
este sentido, la educación superior y las universidades han de presentarse como
centros de debate, de pensamiento crítico y de defensa de los derechos de la
humanidad. Finalmente, se considera que fomentar la innovación y la
investigación para una mejora de la calidad solamente resultará exitosa si son
repensadas y aplicadas estas lógicas.
La autora declara no tener
conflicto de interés.
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Cómo citar este artículo:
Centeno-Leyva, Sharon “La universidad latinoamericana y su protagonismo
en la transición hacia un modelo social-educativo eficaz” Revista Historia
de la Educación Latinoamericana vol. 25 no.40 (2023).
[1] Maestranda en Educación Superior con
mención en Docencia Universitaria e Investigación por la Universidad Científica
del Sur, Lima, Perú. Licenciada en Psicología por la Universidad Inca Garcilaso
de la Vega, Lima, Perú, con espe- cialización en gestión de la Calidad
académica por la Universidad Científica del Sur, inclusión educativa e
intervención en terapias basadas en evidencia en población infanto-juvenil,
dedicada al área clínica-educativa en Centros de Educación Básica Regular (EBR)
y Especial (EBE). Especialista en Psicometría, y uso de software estadísticos
para el análisis de datos por la Universidad Continental, Lima, Perú. Autora y
coautora de artículos científicos orientados a la línea de investigación de
factores asociados al rendimiento académico, historia, formación y políticas en
la Educación Superior. Miembro Acreditado de la Comunidad Virtual de
Aprendizaje en Investigación Cualitativa CVAIC-México, la Comunidad
Internacional de Investigación Educativa CIIED y Red Educativa Mundial REDEM. Correo
electrónico: sharonbri.cl@gmail.com
[2] Este concepto adaptado a la educación era
definido por Sócrates como el método a partir del cual el maestro hacía que el
alumno hallara el conocimiento a través de preguntas. En busca de la verdad, se
generaba un debate con el alumno como protagonista de su aprendizaje. Enrique
De La Fuente, "Enseñanza de la matemática por la mayéutica”, Praxis Investigates
ReDIE vol. 9, n.°
17 (2017). https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6560023
[3] Héctor Giraldo y Carlos García, "La
educación y el ideal de humanidad: Una aproximación histórica”, Discusiones
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[4] Juan Díaz Lavado, "La educación en la
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[5] Carmen Díaz Núñez, "La educación en la
Roma Antigua” (tesis de pregrado en Historia, Universidad de La Laguna, 2017). https://riull.ull.es/xmlui/bitstream/handle/915/5899/La+Educacion+en+la+Roma+Antigua.pdf;jsessionid=450CF9BB-2BE0F82D229DEFEB0720AA6B?sequence=1
[6] José Alonso Salas (2012) citado en Díaz
Núñez, op. cit., 10.
[7] Jaime Jaramillo Uribe (1990) citado en Giraldo y García,
op. cit., 119. https://doi.org/10.17151/difit2021.22.39J
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[10] Ibid.
[11] Giraldo y García, op. cit.
[12] Sebastián Perrupato, Ilustración,
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[17] Labraña y Brunner, op. cit.
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[21] 21 Ibid.
[22] 22
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v13i1.7449
[23] 23 Gabriel Scagliola, "Las
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[24] Ibid.
[25] Weimar Iño de Souza, "Una mirada a las reformas educativas y la formación de la
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[29] Contreras,
op. cit.
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los mejores autores antiguos y modernos, extrangeros y nacionales, acompañado
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[36] Ibíd.
[37] Mario Waissbluth, Cristian Leyton y José Inostroza, "La
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dura_c%C3%ADvico_militar_uruguaya
[39] Ibíd.
[40] Daniel Ramírez López, "Prácticas y
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[41] Ibíd.
[42] Modelo político por el cual se llevaba a cabo
la suscripción de pactos políticos entre los partidos, asegurando de este modo
el poder y todas las garantías al ejecutivo al presentar acuerdos en el
Congreso y su complacencia ante los mismos. Mario Torrico Terán, "¿Qué
ocurrió realmente en Bolivia?”, Perfiles
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(2006). https://www.scielo.org.mx/pdf/perlat/v13n28/v13n28a9.pdf
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