Artículos
Políticas
Públicas Educativas y aseguramiento de la calidad en la Educación Superior[1]
Public Education
Policies and Quality Assurance in Higher Education
Políticas Públicas Educacionais e
garantia da qualidade da Educação Superior
Luis Alberto Malagón Plata* [2]
Luz Helena Rodríguez Rodríguez*[3]
Diego Fernando Machado Vega**[4]
*Universidad del Tolima, Colombia
**Universidad Surcolombiana, Colombia
RESUMEN
El presente artículo da cuenta de
los resultados de la investigación que analizar los mecanismos que componen los
sistemas de aseguramiento de la calidad de la educación superior en el contexto
de América Latina, haciendo énfasis en Colombia, para resaltar las tendencias
curriculares y académicas que se consolidan institucionalmente ante las
exigencias y problemáticas que presentan los nuevos mercados laborales en la
globalización capitalista, como reflejo de la implementación de las actuales
políticas públicas educativas. A través del estudio de caso en Colombia y la
revisión de documentos institucionales, se encuentra que la educación superior
y las políticas públicas de aseguramiento de la calidad aparecen como el
dispositivo de funcionamiento de una estructura asimétrica internacional. En el
caso colombiano, más que dificultades en la formulación, se encuentran problemas en las fases de
implementación y ejecución, debido a la inflexibilidad de las culturas
académicas y administrativas de las instituciones de educación superior.
Finalmente se concluye que el aseguramiento de la calidad y la acreditación
contribuyen con la generación y organización de información para los sistemas
de educación superior. Las políticas públicas de calidad y de internacionalización,
en el sistema de educación superior colombiano, dependen del logro de niveles
aceptables y productivos de consolidación, y de maniobrabilidad de la autoridad
directiva y docente; en medio de una cultura académica de calidad,
administrativa, e institucional de gobernabilidad favorable.
Palabras
clave:
Políticas
publicas educativas; Calidad
de la educación; aseguramiento de la calidad; Educación superior; Capitalismo académico.
ABSTRACT
This article reports
on the results of the research that analyzes the mechanisms that shape the
quality assurance systems of higher education in the context of Latin America.
With special emphasis on Colombia, we try to highlight the, institutionally
consolidated, curricular and academic trends emerged from the problems and
demands of the new labor markets, framed in the capitalist globalization, as a
reflection of the currently implemented public education policies. Through the
case study in Colombia and the review of institutional documents, it was found
that higher education and public quality assurance policies appear as the
operating device of an asymmetric international structure. In the case of Colombia, rather than
difficulties in the formulation, problems are found in the implementation and
execution phases, due to the inflexibility of the academic and administrative
cultures of higher education institutions. Finally, it is concluded that
quality assurance and accreditation contribute to the generation and
organization of information for higher education systems. Public policies of
quality and internationalization, in the Colombian higher education system,
depend on the achievement of acceptable and productive levels of consolidation
and the management of the directive and teaching authority in the midst of a
quality, administrative, and institutional academic culture of favorable
governance.
Keywords: Public education policies; Quality of education; Quality assurance; Higher education; Academic capitalism.
RESUMO
Apresenta-se os
resultados da pesquisa que busca
analisar os mecanismos que compõe
os sistemas
de
controle da qualidade
da
educação
superior
no contexto da América Latina, com ênfase na Colômbia,
para ressaltar as tendências curriculares e acadêmicas que se consolidam
institucionalmente frente as exigências e problemáticas
que apresentam
os
novos
mercados de trabalho na globalização capitalista, como reflexo da implementação
das atuais políticas públicas educacionais. Por meio deste estudo de caso na
Colômbia e da revisão de documentos institucionais, se conclui que a educação superior e
as políticas públicas de controle da qualidade aparecem como o dispositivo de
funcionamento de uma estrutura assimétrica internacional.
No caso colombiano, mais
que
dificultades na formulação, encontram-se
problemas nas fases de implementação
e
execução,
devido à inflexibilidade
das culturas acadêmicas
e administrativas das instituições
de educação
superior.
Finalmente, se conclui que o controle de qualidade
e o
reconhecimento contribuem com a geração e organização da informação para os
sistemas de educação superior.
As políticas públicas de qualidade e de internacionalização
no
sistema de educação superior
colombiano dependem de se alcançar
níveis aceitáveis e produtivos de consolidação e de
mano- brabilidade da autoridade
diretiva e docente; em meio a uma cultura acadêmica de qualidade, administrativa
e institucional de governabilidade favorável.
Palavras-chave: Políticas
públicas educacionais; Qualidade da educação; controle da qualidade; Educação superior; Capitalismo acadêmico.
Recepción: 03/12/2017
Evaluación: 30/01/2018
Aceptación: 23/02/2018
El escenario latinoamericano
actual de cambios curriculares a causa de las demandas sociales
y productivas de la sociedad del conocimiento se pretende encarar con la
implementación de los sistemas de aseguramiento de la calidad que se relacionan
con los procesos de ajuste institucional, tanto de la oferta académica, en
cuanto al número y condiciones de los programas, universidades y proveedores de
servicios educativos, como de la administración y gestión de las instituciones
de educación superior, además de la capacidad de flexibilidad institucional para
enfrentar
y adecuarse a las demandas
de la sociedad y del entorno en general.
De hecho, los ajustes
institucionales en cuanto a la oferta académica, a la administración y gestión
de las universidades y a la flexibilidad institucional para atender las demandas
académicas y de
conocimiento de la sociedad, son el resultado del
avance de una reflexión oficial sobre la pertinencia social y laboral de la
educación superior, que, no obstante, enfrenta un conjunto de críticas y
debates frente al carácter de formalización y de homogenización de los procesos
de aseguramiento de la calidad son, "sistemas centrados en procesos e insumos, con
fuerte énfasis en la homogenización y estandarización, mediante el cumplimiento
de determinadas condiciones y factores comunes a todos los programas e
instituciones"[5].
Es éste, el sentido que permite
analizar el contexto latinoamericano como una dimensión relacional y objetiva,
de
la que es posible apreciar el establecimiento de un conjunto de
procesos institucionales comunes, que están sustentados
política e históricamente, en el marco de las macro-políticas de
apertura económica, política y social iniciados en la década de los noventa del
siglo pasado, que tienen como objetivo el ajuste de los mercados
públicos y privados
nacionales,
en conjunción con la internacionalización de la provisión y racionalización del
mercado de servicios, a través de un escenario que se caracteriza por la puesta
en marcha de variados sistemas de aseguramiento de la calidad de la educación
superior en los distintos países latinoamericanos, donde en el caso de
Colombia, posee un modelo fundamentado en la evaluación y acreditación de
programas, así como en la acreditación de las instituciones de
educación superior, complementado con la imposición de estándares mínimos de
calidad para el estricto funcionamiento y oferta de los programas o carreras
profesionales.
Por lo anterior, en la presente
investigación se analiza el conjunto de mecanismos que componen los denominados
sistemas de aseguramiento de la calidad de la educación superior en el contexto
de América Latina, haciendo énfasis en Colombia, con el propósito de resaltar
las tendencias curriculares que se consolidan
institucionalmente como respuestas académica a las exigencias y a las
problemáticas que
presentan
los nuevos mercados
laborales
en el ámbito de la globalización capitalista, como reflejo de la implementación
de las actuales políticas públicas educativas que son expresión del fortalecimiento
de los intereses del denominado Estado evaluador contemporáneo. En el ámbito de
lo metodológico, se acude al análisis documental y de contenido de diversos documentos provenientes
de
los entes
estatales
relacionados
con
la educación superior, con la intención de elaborar y complejizar un hecho de
estudio, que, a la vez, que es conflictivo y problemático por la diversidad de
racionalidades e intereses en interacción, se prolonga y extiende por distintos
marcos institucionales, legales y de participación, en el que se superponen
diversidad de entes y jurisdicciones públicas para su ejecución.
Respecto al estado del arte, se
resaltan los estudios e investigaciones en el campo de las
políticas públicas educativas de aseguramiento de la calidad e internacionalización.
En relación a las políticas públicas educativas, se resaltan algunos ámbitos
generales de análisis que se centran en la producción de información sobre
algunos factores primordiales de los sistemas de educación superior. De esta
manera, se destacan las investigaciones sobre las repercusiones de los
proyectos de políticas educativas, ya sea, en sus fases de
formulación, implementación o de evaluación, que son los tópicos más estudiados
relativos a políticas sociales[6];
de igual forma, se resaltan las estudios enmarcadas en la teoría crítica y la
teoría funcionalista, que buscan dimensionar de las políticas
educacionales desde tres perspectiva diferentes; la
retórica de la política, la política impulsada legalmente y la
política que se implementa en la práctica[7], las cuales son distinciones
aparentes de un mismo hecho, que pueden entenderse en relación a la educación,
de la siguiente forma; "la retórica política se refiere a enunciados
amplios de metas educacionales que a menudo pueden ser encontrados en discursos
nacionales de líderes políticos. Las políticas consagradas legalmente son los
decretos o leyes que definen estándares explícitos y orientaciones para el
sector educativo. Las políticas efectivamente implementadas son aquellas
legalmente impulsadas, modificadas o sin modificar, que se traducen en acciones
concretas a través de cambios sistemáticos y programados"[8].
Se resaltan investigaciones que
se enfocan en la producción de información en general, en relación al sistema
de educación superior, sobre la utilización conceptual que diferentes tipos de
usuarios hacen de las investigaciones, en vista de alcanzar panorámicas sobre
los asuntos públicos de la educación, así como para generar consensos sobre
directrices políticas en el sector, y para propiciar una adecuada recepción de
parte de los funcionarios de las distintas opciones y alternativas para la
toma de decisiones[9],
en el marco de las instituciones relacionadas con la educación universitaria.
Por su parte, otro ámbito de
investigaciones en el marco de las políticas públicas educativas, que también
se centra en la producción de información para el sistema de educación
superior, pero, ahora, en el sentido del análisis de la población de
intervención pública, son los estudios sobre la focalización de las políticas
educativas de nivel superior, en relación a los créditos financieros para las
familias de medios y bajos recursos, que han sacado a la luz pública, la
depreciación de la calidad del servicio educativo público, la precariedad subyacente
en la infraestructura, en recursos metodológicos, tecnológicos y
presupuestarios, así como en el deterioro de las condiciones de trabajo de los
docentes[10].
Otros estudios se enfocan en la
evolución positiva de la cobertura de la educación superior, resaltándose de
los países latinoamericanos, la profundización de la notable desigualdad entre
la población, frente al acceso a los niveles de formación superior[11].
Entre tanto, se indaga sobre los factores que obstruyen la interacción entre la
investigación y sus usuarios, de cómo acceden, seleccionan y utilizan los
resultados de investigación, en referencia a la heterogeneidad de la comunidad
académica y científica, que ha ocasionado las subdivisiones en innumerables
grupos, y que fragmenta los intereses de investigación[12]; situación que en el ámbito
académico, se conoce como los análisis sobre las capacidades de investigación
de sistemas o instituciones particulares de educación superior.
Por otra parte, en relación a las
investigaciones sobre la gerencia y la producción de información especializada
para los sistemas de educación superior, para comenzar, se resaltan algunas
temáticas, aún muy cercanas a las del ámbito anterior, en
relación a los análisis y las descripciones de las dificultades de acceso a la
investigación y a la instauración de estrategias y alternativas para facilitar
y promover la utilización e interacción de la información por parte de los
grupos de usuarios, especialmente, los investigadores y los tomadores de
decisiones del sector educativo.
Otras investigaciones se enfocan
en los mecanismos de acreditación institucional,
analizados como dispositivos con el propósito de contribuir con más y mejor
información a los sistemas de educación superior, ya que, dichos sistemas,
regulados por sí solos, son susceptibles de presentar múltiples asimetrías de
información[13]
lo cual, se constituye en un hecho importante, en el escenario de las
macro-políticas educativas, que comparten y compiten por las asignaciones de
recursos en el ámbito de las organizaciones multinacionales e internacionales.
Es trascendental resaltar, que la
investigación en el ámbito de la gerencia y la producción de información
especializada, es un tema de gran importancia en la actualidad, que manifiesta
su consolidación en la emergencia de instituciones y entes institucionales consagrados únicamente
a esta actividad, como los son el Laboratorio de Análisis Institucional del
Sistema Universitario Mexicano (LAI- SUM), que tiene como propósito la gerencia
de información de muy variada procedencia; "notas periodísticas,
documentos de organismos nacionales e internacionales, bancos especializados de
fichas bibliográficas, y una relación precisa de ligas de interés, además de
una variedad de documentos de cada una de las universidades públicas
mexicanas"[14]
O, como los son las Oficinas de Análisis Institucional (OAI) de diversas
universidades del sistema de educación superior chileno, que consolidan su
posición a través de convertirse en un importante punto de contacto entre las universidades
y su entorno, en una relación que se da en dos sentidos; en el que las
Oficinas de Análisis Institucional proveen información oficial a las instancias
externas que lo requieran, y en el que la OAI proveen a la organización de
información del entorno en que se desenvuelven[15]
En otro aspecto, se tienen en
cuenta las investigaciones
particulares
en
torno a las políticas públicas educativas, en el ámbito del aseguramiento de la
calidad, de las que se resaltan los análisis sobre el impacto de las
políticas de
calidad en contextos y escenarios en el que participan distintos actores con
inclinaciones diferentes; existiendo intereses variados que pueden ir
desde el genuino interés por el mejoramiento o el direccionamiento
del sistema hacia una mayor transparencia, hasta el solo propósito de obtener
una certificación pública en contextos de mercado o bien limitar lo que puede
ser una excesiva diversidad[16].
Además, sobre estas mismas
problemáticas, es importante tener en cuenta, que en el escenario
internacional, en relación a las metodologías e instrumentos de investigación,
se presentan una gran variedad de enfoques y aproximaciones que hace difícil
definir operativamente el impacto de los procesos de aseguramiento de la
calidad sobre los sistemas
y las instituciones
de educación superior[17],
hecho que complica el ámbito de los análisis comparativos, pero, que sin duda,
enriquece los marcos de análisis diferenciados entre los distintos países.
Finalmente, antes de terminar, es
de resaltar de las investigaciones y estudios sobre políticas de
internacionalización de los sistemas educativos, los análisis que se enfocan a
medir las repercusiones de los proyectos promovidos por organizaciones
internacionales en distintos países, para encauzar la
generación de investigaciones en diferentes ámbitos educativos; sin embargo, en
este campo, las investigaciones que se privilegian por los
organismos internacionales, son las que se reducen a los análisis
correlaciónales entre variables de competitividad y de capital humano,
en
las cuales, se observa la evolución de la dotación humana, medida por
el
nivel educativo de la población, y de la posición competitiva, medida por las
cuotas de mercado de los países[18],
en este caso, los países latinoamericanos.
Se presenta a continuación el
desarrollo teórico y la construcción de un referente conceptual
donde se circunscriben los contornos de las tendencias, reflexiones, debates
y críticas, relacionados a los sistemas de aseguramiento de la calidad en la
educación superior en el marco latinoamericano enfatizando
en
Colombia, destacando las tendencias curriculares que se consolidan
institucionalmente como respuestas a las exigencias de los nuevos mercados
laborales en el ámbito de la globalización capitalista, como reflejo de la
implementación de las actuales políticas públicas educativas.
1. Políticas públicas educativas
Las políticas públicas se
relacionan con un conjunto de decisiones interrelacionadas que son adoptadas
por un actor o grupo de actores políticos que involucran la definición de metas
y medios para su logro en el marco de una situación particular; son un conjunto
de opciones colectivas interdependientes que se asocian a decisiones que
adoptan los gobiernos y sus representantes.[19]
En el contexto colombiano, las
políticas públicas en general y las políticas públicas educativas en
particular, son temas de debate actual, gracias en gran medida a la difusión,
internalización e interpretación que los distintos sectores, grupos y
movimientos sociales y políticos, han logrado de las políticas de participación
y acción ciudadana, que tienen su germen en la Constitución de 1991, y, que se
ven complementadas académicamente por la docencia e investigación en el área
del análisis de las políticas públicas y de la gestión pública que llevan a
cabo algunas de las instituciones de educación superior del país.
Políticas y de
programas de autorregulación de la demanda y de la oferta educativa
Por otra parte, en relación a las
políticas públicas educativas, se aprecia un conjunto complementario de
políticas y de programas de autorregulación de la demanda y de la oferta
educativa, que se articulan en una serie de planes y proyectos de mercadeo e
internacionalización de la educación superior. Tales políticas y programas, se
componen, de una parte, de una variedad heterogénea de micro-políticas de
desmonte del subsidio a la oferta; es decir, del financia- miento de las
universidades con recursos del presupuesto público; por un sistema de créditos
y financiamiento vía demanda, bajo el desarrollo de políticas de focalización
del gasto[20],
que se sustentan públicamente, en el discurso a las familias de estratos
medios, en relación al gasto en educación superior como la forma de inversión
en capital humano a largo y mediano plazo.
Por otro lado, de una
macro-política de nivel institucional en todas sus jerarquías, que se dirige
a
la organización y gerenciamiento de la información y el conocimiento, como un
insumo y elemento fundamental del trabajo académico, pues, cumplen un rol multifuncional:
son
recursos para la toma de decisiones y la resolución de problemas asociados a la
investigación, la docencia y la gestión académica[21], que son los elementos y los
factores que regulan la oferta educativa del sistema de
educación superior
en
general, y que proporcionan posición, recursos e
incentivos a las instituciones de educación superior en particular.
Así, estos programas de
autorregulación de la demanda y de la oferta educativa, se
articulan en planes
y
proyectos de mercadeo e internacionalización de la educación superior, a través
de iniciativas interinstitucionales como las de Empresarios por la Educación,
Fe y Alegría y la Fundación Ford, que buscan por medio de alianzas nacionales e internacionales
ofrecer alternativas
de
cambio
estructural a los sistemas educativos[22], o, a través de definiciones
operativas de internacionalización que son desarrolladas por
grupos de
cooperación institucional y
universitario como la RED ALMA MATER.
Componentes de
las políticas públicas educativas
Son los referidos al conjunto de
decisiones interrelacionadas y al conjunto de opciones colectivas, que son
precisamente, los elementos claves sobre los que se ponen en juego los
intereses de los sistemas educativos nacionales en el escenario de la internacionalización
del mercado educativo, que, como ejes del sistema, son a los que apuntan los
organismos internacionales como el Banco Mundial, cuando proponen
recomendaciones como la de la integración eficiente de los sistemas educativos
a nivel global, a través de la introducción y el uso público y cotidiano de un
lenguaje economicista en el sector, en el sentido de conceptos tales como
capitalismo académico, universidad emprendedora, base de financiamiento
discrecional, entre otros[23].
El capitalismo
académico en las políticas públicas educativas
De este modo, el capitalismo
académico, puede entenderse, como la explotación intensiva del capital humano,
formado por académicos vinculados a las universidades, con potencial de
fomentar conocimiento, capaz de atraer los intereses de representantes del
sector productivo[24];
el cual, a su vez, a través de los distintos mecanismos por los que se puede
acumular capital humano (educación formal, formación continua, formación
ocupacional) entra a jugar un papel decisivo en la estrategia de fomento de la
competitividad, tanto en el ámbito macroeconómico de los países, como en el
ámbito microeconómico de las empresas[25].
De ahí que, de las políticas
públicas educativas que se articulan al escenario del capitalismo académico, se
resalte la consolidación general en los países latinoamericanos, de las
políticas de aseguramiento de la calidad de la educación, y, dentro de éstas,
de manera particular, de las políticas de acreditación de la educación
superior. Las políticas de aseguramiento de la calidad son el conjunto de
procedimientos, normas y prácticas, internas y externas a las instituciones,
destinadas a la mantención y promoción de estándares de calidad; y, la
acreditación, es una forma particular de política de aseguramiento de la
calidad, que privilegia procedimientos de evaluación permanente asociados a la
verificación y certificación pública de criterios de calidad[26].
A su vez, como política
complementaria en el entorno del capitalismo académico a las de aseguramiento
de la calidad, se encuentran las políticas de análisis institucional, que
consolidan su función, a través del trabajo continuo de gerencia y
sistematización de la información pertinente para los sistemas de educación
superior, las cuales, se concretan como organismos de apoyo, sustento y
orientación, tanto para los sistemas universitarios nacionales, o como las
distintas oficinas de análisis institucional de las universidades.
Así, la característica
predominante que adquieren los sistemas de educación superior a través de las
políticas públicas educativas sobresalientes en la actualidad, es, según
Fernández[27],
el del proceso de descapitalización de la universidad pública que conduce a dos
condiciones; el de un modelo de gobierno y de gestión orientados hacia la
coordinación de los sistemas nacionales vía mercado, y el del desarrollo de
políticas de financiamiento orientadas hacia la administración descentralizada
(financiamiento de los clientes) y a los resultados de desempeño.
Políticas
Públicas de Internacionalización y Políticas Públicas de Calidad
Como se anotó anteriormente,
desde la década de 1990 la tendencia a la expansión e integración internacional
de la educación superior se ha generaliza- do[28], a través, de la
consolidación, acoplamiento y difusión mundial de las políticas
públicas de internacionalización y de aseguramiento de la calidad, que en el
transcurso de dos décadas, se han convertido en un dispositivo de configuración
del sistema-mundo del capitalismo académico, que en pocas palabras:
Es la
materialización de la situación de dependencia en el espacio universitario, donde
la economía del conocimiento de cierto grupo de países está condicionada por el
desarrollo y expansión de la economía del conocimiento de otros países, ante
los cuales, los primeros se someten y se subordinan, generando una situación de
atraso.[29]
Situación compleja, que
manifiesta una estructura del sistema educativo mundial con fuertes rasgos de
asimetrías en el mercado internacional de la educación superior entre países
del primer y del tercer mundo, que se expresa de manera contundente y
contradictoria, en las agresivas políticas de atracción de estudiantes
extranjeros y de exportación de servicios educativos por parte de los países
desarrollados, que, como en el caso de Australia, presenta un progresivo
desequilibrio en el crecimiento de la matrícula entre nacionales y extranjeros,
pues, de 1995 a 2001 el número de estudiantes australianos que ingresan en la
educación terciaria aumentó un 8.6%, en contrapartida al número de extranjeros
que ingresan a su sistema educativo superior, que aumentó en 146%; lo cual, es
una situación de imperfección de mercado, que conduce a una dependencia del
sistema en relación a la matrícula internacional, que, además, da indicios de
una propensión al acrecentamiento, en el momento en que los gobernantes
australianos reconocen una creciente reducción en el número de estudiantes que
terminan la enseñanza media en este país.[30]
Así, frente a este continuo desequilibrio
del mercado mundial de la educación superior, las políticas públicas de
aseguramiento de la calidad aparecen como el dispositivo de funcionamiento de
esta estructura asimétrica internacional, al disponer a las instituciones de
educación superior de los países subdesarrollados, al cumplimiento de los
estándares de calidad creados y funcionales del primer mundo, a través de lo
que se conoce como el modelo de acreditación institucional, que se
plantea como una auditoría académica, con un tipo de criterios que presentan un
claro acento hacia la definición e implementación de una serie de políticas y
mecanismos de aseguramiento de la calidad en el desarrollo de la gestión
institucional y de la docencia, en busca de impactar en el mejoramiento continuo
de las instituciones a través del afianzamiento del aseguramiento interno, de
la exigencia de líneas básicas de calidad y de capacidades instaladas de
autorregulación[31].
2. En el contexto del capitalismo
académico de nivel global
El continuo fortalecimiento de la
competencia internacional por la trascendencia del desarrollo de la
investigación en ciencia y tecnología y de la permanente cualificación de los
expertos adscritos a las instituciones de educación superior, trae como
consecuencia, la incapacidad del Estado para financiar los altos costos de las
exigencias en calidad de la oferta educativa y del fomento y consolidación de
la investigación científica, por lo cual, frente a la necesidad de ser
competitivos y de que las universidades conserven el prestigio conquistado, el
Estado adopta políticas con menos reglamentos en el sector educativo para
favorecer su explotación comercial[32].
De ahí que, las motivaciones
económicas, se convierten en incentivos a la cultura docente y administrativa
de las instituciones de educación superior, para impulsar los cambios necesarios
en el sistema organizativo, de modo que se movilice y estimule el trabajo por
el mejoramiento de los programas, estableciendo gradualmente una cultura de la
evaluación en un medio de creciente competencia, incorporando en la práctica
educativa espacios de trabajo para desarrollar propuestas de mejoras de planes
de estudio y de innovación de recursos de enseñanza, para así, optimizar los
indicadores de eficiencia[33].
Es decir, las instituciones
universitarias, al enfrentar las reformas al sistema de educación en relación a
las políticas de mercado y de regulación de la calidad, se ven atacadas y
desplazadas de su legitimidad social, en cuanto a la pérdida del monopolio de
la producción del conocimiento avanzado, en relación al detrimento del control
del valor simbólico y de cambio de las credenciales que otorga en grados
académicos y diplomas profesionales, y, finalmente, en cuanto a la pérdida de
su capacidad de autorregulación interna, que pasa a agencias oficiales y de mercado,
el
control y regulación de sus procesos y resultados, que trae como consecuencia,
el cambio de los derechos atribuidos a las universidades como portadoras del
poder intelectual[34].
3. Transformaciones en la relación
universidad, mercado y estado
Con la adaptación de mecanismos
de gestión y de dirección de la empresa privada en las instituciones de
educación superior públicas, la funcionalidad institucional hacia
el conocimiento y su articulación a los intereses de la sociedad se desplazan
en su misión, entendiéndose desde ahora la educación universitaria, como el
sector cuya misión principal sería la transmisión de datos e información en pro
del crecimiento de la ganancia, de manera que constituya una industria y no un
derecho[35];
contexto en el cual, la reacción de las instituciones de educación superior
frente
a los indicios y las exigencias del mercado de la educación en la actualidad,
se enfocan en dos
tendencias
de reestructuración institucional.
Por una parte, frente al mercado
interior de la educación superior y sustentadas en las ley 749 de 2002, que
proporciona legitimidad social y laboral a la formación por ciclos técnico,
tecnológico y profesional[36],
las instituciones redefinen sus estructuras académicas y administrativas,
para
adoptar la modalidad por ciclos propedéuticos, de manera que se responda con
competencias diferenciadas a los distintos niveles de complejidad de las
demandas laborales del país.
A su turno, ante los desafíos y
las complejidades que demanda el mercado global de la
educación superior,
las
instituciones universitarias sustentadas en su autonomía académica,
administrativa y gestionaría, parten de la adopción de los principios de la
internacionalización del currículo, que buscan la
orientación de las acciones de la dimensión académica, al afianzamiento de las
competencias globales en los estudiantes,
de la movilidad de los estudiantes y de los docentes, de las estrategias de
bilingüismo, y de bibliotecas como plataformas a la sociedad de la información
y el conocimiento[37],
para responder de forma adecuada y competitiva a los retos de un mundo laboral,
que ante los permanentes cambios de competencias profesionales derivados de las transformaciones
de la ciencia y la tecnología, exigen una readecuación estructural y académica
de las instituciones universitarias, para que se comprometan con la formación
integral.
4. Contexto latinoamericano de
exigencias curriculares
en
la educación superior
Los procesos de aseguramiento de
la calidad influyen en el funcionamiento de las instituciones de educación
superior y en el desarrollo curricular, a través de la creciente intervención
oficial en la formalización y regulación de la calidad, que tiene como
propósito incentivar de manera diferenciada, por una lado, a las universidades,
para
que tomen
la iniciativa
en
el establecimiento de procedimientos que conduzcan a la consecución de altos
estándares de calidad y a la internacionalización de la educación superior, y,
por otro lado, a los proveedores de servicios educativos, a que ajusten su
oferta académica según los estándares mínimos de
calidad impuestos por los organismos competentes.
De ahí que, los procesos de
mejoramiento de la calidad, exijan en el nivel interno de las instituciones
de educación superior, sobre todo en las universidades, de
nuevos modelos
de
gestión y de organización institucional, que revitalicen los aquejados y desgastados
procedimientos de la burocracia y de la jerarquía tradicional, para que un
creciente nivel de gobernabilidad en las universidades se
convierta en un factor de ejecución y de coordinación institucional para el impulso
a
los planes de mejoramiento continuo de la calidad, en este sentido "el
liderazgo al interior de la institución es vital para la conducción de la
instituciones de educación superior hacia sus objetivos y para la realización
de su misión".[38]
En este contexto, es
trascendental acoplar en las universidades un enlace permanente de
entendimiento e interacción con el entorno y con los distintos sectores de la
sociedad, ya que
es
imprescindible razonar sobre todo en los medios universitarios tradicionales,
que la calidad en concreto no es una característica inherente
a las
instituciones
de educación superior, sino que es un atributo otorgado por quienes sufren
o se benefician del desempeño social y productivo de las universidades,
de hecho, uno de los objetivos fundamentales de las políticas
educativas
de la actualidad, es la adaptación de las instituciones de educación superior a
una perspectiva de evaluación de la calidad que se centra en la capacidad de
resolución y de flexibilidad institucional para adecuarse y responder a las exigencias
de las
sociedades
complejas de la información y del conocimiento, incluso, para que las
instituciones de educación superior puedan responder de manera adecuada y
creativa a las exigencias que representa la continua variación e innovación de
las demandas productivas y laborales de la actual sociedad del conocimiento, es
necesario según el Consejo Nacional de Acreditación de Colombia:
Imperante
adaptación de las universidades a un entorno cambiante debido a las
transformaciones de los mercados ocupacionales, al aumento significativo del
conocimiento avanzado, a la introducción de la tecnología de la información y
la comunicación, a los cambios en los intereses profesionales de los jóvenes, y
a las necesidades de los países de aumentar su competitividad.[39]
En este orden de ideas, uno de
los elementos de mayor importancia de este nuevo contexto configurado por el
impulso de los procesos de aseguramiento de la calidad, es el de la
internacionalización de la educación superior, fenómeno con el que deben entrar
a interactuar las universidades a través de los convenios de oferta de
servicios educativos mixtos o compartidos, que van desde las dobles
titulaciones a la movilidad estudiantil y docente, a las investigaciones co-participativas, y a la validación de créditos mutuos,
entre otras actividades, que, de hecho, en la internacionalización de la
educación en el ámbito de los procesos de aseguramiento de la calidad,
encuentran el fundamento de su legitimidad y el nivel básico de su
funcionamiento, en el desarrollo y en la organización de un campo intelectual y
laboral.
En relación a la evaluación y
aseguramiento de la calidad de la educación superior, que manifiesta uno de los
factores de la consolidación del campo, en la actividad continua y productiva
de los pares académicos internacionales, que no solo actúan en relación a la
evaluación externa de la calidad, sino que realizan importantes aportes en
factores cotidianos del mejoramiento de la calidad como lo es en la
investigación y en la docencia sobre todo en los programas de postgrados de
alto nivel de reconocimiento académico, de ahí qué, cobijados bajos éstas
razones, los sectores más entusiastas de la internacionalización de la
educación superior, contemplen que la experiencia desarrollada es suficiente
como para pensar en que se poseen, los "elementos comunes entre países,
para asentar los pilares que configuran un modelo mundial de aseguramiento de
la calidad"[40].
En la actualidad se aprecia un
contexto de reacomodo de los mercados nacionales e internacionales de educación
superior, en relación a la introducción de nuevos sectores de provisión de
servicios educativos aliados al capital financiero internacional, en una
tendencia que configura, por un lado, contradicciones, en cuanto a la
implantación de una competencia sin fundamentos territoriales, ni productivos,
que conlleva una oferta de programas sin concordancia al mundo laboral real y
nacional, pero, que, por otro lado, también configura complementaciones en
relación a los convenios de innovación, de oferta de programas de doble
titulación y de cooperación en investigación, que, al fin y al cabo, son la
manifestación de una tendencia que se expresa en la tensión tradicional entre
los intereses conservadores de las instituciones nacionales para conservar las
exenciones públicas y las prerrogativas en el mercado del sector, frente a las
expectativas liberales internacionales y transnacionales de apertura del sector
de la educación superior, que es una situación que está apoyada por las
orientaciones de liberalización de los mercados de educación superior,
impulsados por organismos internacionales como el Banco Mundial, que claramente
ubica las instituciones universitarias, como uno de los objetivo de sus
intereses y de sus políticas de crecimiento económico, al promocionar la
educación superior para el siglo XXI, como:
Un
factor fundamental para los países en desarrollo, que buscan la inserción a la
economía del conocimiento, donde se aconseja a los gobiernos garantizar el
financiamiento a las instituciones públicas y contribuir a crear un clima
conducente al financiamiento sustentable de las instituciones privadas,
pensando en los sistemas de educación a largo plazo.[41]
Ahora, como rasgo específico del
mercado de educación superior en América Latina, se puede observar, que si
bien, existen nuevas exigencias laborales y sociales que la sociedad
del conocimiento le impone a los sistemas de educación superior, que buscan ser
resueltas a través de las políticas de aseguramiento de la calidad, no existen
políticas, acuerdos u orientaciones consensuadas o compartidas
respecto al carácter o el sentido de la implementación de los sistemas de
aseguramiento de la calidad, aun cuando sea para enfrentar por parte de los
sistemas de educación superior, desafíos institucionales que presentan
similares características, presentándose por el contrario, que, aun cuando,
"la preocupación por la calidad es un denominador común en los países
latinoamericanos, es insuficiente la consolidación de los sistemas de
aseguramiento de la calidad, debido a la heterogeneidad en aspectos
legislativos, ligados al devenir político de cada país".[42]
En este sentido, se pueden
identificar dos niveles de aplicación de las políticas de aseguramiento de la
calidad de las que surgen diferenciaciones y heterogeneidad en la educación
superior en el contexto latinoamericano, por un lado, la heterogeneidad en el
nivel de las normativas que sustentan el aseguramiento de la calidad de la
educación superior en cada país, y, por otro lado, en el nivel significativo y
cotidiano de aplicación de la políticas de aseguramiento de la calidad en los procesos
institucionales de cada universidad o de cada proveedor de servicios
educativos, que, de hecho, en el primer nivel, en el de la heterogeneidad
normativa, se refleja que, "los sistemas de educación superior
latinoamericanos funcionan de manera muy distinta entre sí, y el tipo de
normatividad que los rige, así como los organismos encargados de aplicarlas,
son muy diferentes".[43]
Por el otro lado, en el nivel significativo y cotidiano de aplicación de
las políticas de
aseguramiento de la calidad, que es el de las instituciones
universitarias, surge como un factor fundamental de diferenciación las
limitaciones a la capacidad de flexibilidad institucional y organizativa que
imponen las tradicionales y burocratizadas políticas educativas, que
formulan su sustento normativo e histórico en las ideas de, "cogobierno y
autonomía, que derivan en una modalidad de funcionamiento que restringe la formulación
de políticas sistémicas para el
conjunto de las instituciones de educación superior al supeditarlas a consensos
difíciles dada la diversidad de misiones de la institución".[44]
En este orden de ideas, se puede
determinar entonces, que uno de los rasgos que identifican los sistemas de
educación superior en el contexto latinoamericano en el ámbito de las políticas
de aseguramiento de la calidad, es la diversidad institucional que se configura
en la actualidad, de ahí que, sirva de ilustración de este escenario, el caso
colombiano, en el que la configuración del mercado de educación superior
refleja la diversidad institucional, así como su ineficiencia en la dimensión de la
organización del sistema de instituciones universitarias. En la actualidad las
políticas públicas educativas consolidan las directrices de la
internacionalización y del aseguramiento de la calidad en el contexto de la
integración del mercado educativo a nivel global, con tal fuerza política,
empuje económico y sustento conceptual, que para un país como Colombia, los
desafíos se concentran en los procesos de desarrollo institucional de las instituciones
de educación superior, pues, éstas deben adquirir niveles de flexibilidad
administrativa, docente e investigativa que se fundamenten más en la
sistematización de la información y en la utilización inteligente de ésta
información, pues, para la competencia mundial en el campo educativo,
el sistema de educación superior colombiano aún no configura un conglomerado
interinstitucional que movilice y empeñe la agenda pública y política con los
recursos suficientes hacia el sector de la educación superior, entendido como
un campo estratégico e imprescindible para enriquecer y mejorar los índices de
desarrollo social y de
competitividad económica del país y de sus regiones frente al escenario
internacional.
Alzate, Gloria. "Efectos de la acreditación en el mejoramiento
de la calidad de los programas de psicología de Colombia", Universitas psychologica,
vol. 7 no. 2 (2007): 114.
Aparicio, Pablo. "Educación y jóvenes en contextos
de desigualdad socioeconómica". Revista
Tendencias y perspectivas en América Latina. Archivos Analíticos de Políticas
Educativas, vol. 17, no. 12 (2009): 1-35.
Arnaiz, José. "La Interrelación entre el Nivel Educativo y la
Posición Competitiva en América Latina y la Unión Europea", Anales de Estudios Económicos y
Empresariales, no. 20 (2010): 87-124.
Correia, Manolita. "La internalización de la industria
de la educación: El caso australiano". Revista
Calidad de la Educación, no. 32 (2010): 170-204.
Espinosa, Alberto, Empresarios y política pública educativa
(Revista Dinero.com.
2009) http://www.dinero.com/edicion-impresa/columnistas/empresarios-politica-publica-educati-va_61202.aspx (23 octubre de 2014)
Espinosa, Oscar. "Reflexiones sobre los conceptos de
política, políticas públicas y política educacional", Revista Archivos Analíticos de
Políticas Educativas, vol. 17, no. 8 (2009):
1-13.
Fernández, Eduardo. "El sistema-mundo del capitalismo
académico: Procesos de consolidación de la universidad emprendedora".Revista Archivos Analíticos de Políticas
Educativas, no. 21 (2009): 1-43.
Giraldo, Uriel; Abad, Darío y Díaz, Edgar. Bases para una política de calidad de la educación
superior en Colombia (Bogotá: CNA, 2002) http://www.cna.gov.co/1741/articles-186502_doc_ac-ademico10.pdf
(6
de septiembre de 2013)
Giraldo, Uriel; Abad, Darío y Díaz, Edgar. Bases para una política de calidad de la educación
superior en Colombia (Consejo
Nacional de Acreditación-CNA, 2002) http://cms-static.colombiaaprende.edu.co/cache/binaries/articles-186502_doc_academico10.pdf?binary_rand=8818
(Septiembre 22 de 2014)
Gómez, Víctor; Celis, Jorge. "El Sistema de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior: Consideraciones Sobre la Acreditación en
Colombia". Revista
Colombiana de Sociología. vol. 32 no. 2 (2009): 87-110.
González, Elvia y Duque, Sandra. "Sobre el marco normativo
para formular una propuesta de políticas públicas para la formación por ciclos
y la evaluación por competencias en la educación superior colombiana", Revista Opinión Jurídica,
no. 14 (2008): 83-98.
Martín, José. "Los vínculos entre capital humano y la competitividad
en América Latina". Revista
Estudios Económicos de Desarrollo Internacional, no. 002 (2007): 82-102.
Mora, Oliver. "Las políticas educativas en América Latina: Un
análisis de la educación superior desde la visión de la banca multilateral".
Apuntes del
CENES, vol. 25, no. 40 ( 2005): 249-262.
Moreles, Jaime. "Uso de la investigación en la toma de
decisiones políticas. Una aproximación a su estudio", Revista Archivos Analíticos de
Políticas Educativas, vol. 17 no. 13 (2009):
1-25.
Rama, Claudio. "La tercera reforma de la educación superior en
América Latina", Revista
Educación y Pedagogía, vol. 18 no. 46 (2003):
11-24.
Rivera, Felipe; Astudillo, Pablo y Fernández, Enrique. "Información
y toma de decisiones: Oficinas de análisis institucional (OAI)". Revista Calidad de la Educación, no. 30 (2009): 162-178.
Rodríguez, Jorge. "Elementos para la discusión de la
internacionalización de la educación superior colombiana", Revista de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad Militar Nueva Granada, vol.
17 no. 1 (2009): 119-122.
Soto Arango, Diana Elvira. "Legislación e imaginarios sociales
en el escalafón y los salarios de los educadores de primaria en Colombia 1952 -
1994" Revista
Historia de la Educación Latinoamericana no. 21 (2013): 229-262
Scharager, Judith y Aravena, María. "Impacto de
las políticas de aseguramiento de la calidad en programas de educación
superior: Un estudio exploratorio". Revista
Calidad de la Educación, no. 32 (2010): 16 -
42.
Uribe, Jorge.
Lineamientos
de política y guía práctica para la internacionalización de las universidades
de la red: Por una internacionalización sostenible para el desarrollo regional
y el avance de la calidad de la educación superior a través de las fronteras en
el Eje Cafetero.
(Universidad
Tecnológica de Pereira, Serie de Documentos Académicos, RED ALMA MATER, 2009) http://www.almamater.edu.co/sitio/Archivo
s/Documentos/Documentos/00000083.pdf
(24 de septiembre de
2014).
Villanueva, Ernesto. "Perspectivas de la educación
superior en América Latina: Construyendo futuros". Revista Perfiles Educativos. no. 129 (2010): 86-101.
Villanueva, Ernesto. Aseguramiento
de la calidad y convergencia de la educación superior en América Latina (Seminario
Movilidad, Aseguramiento de la Calidad y Reconocimiento Mutuo de Títulos de
Educación Superior en América Latina. Cátedra UNESCO -
Cinvestav, 2006). http://www.cna.gov.co/1741/articles-186502_Aseguramiento.pdf
(Octubre 2 de 2014).
Zambrano, Carmen y Benítez, Gonzalo. "Laboratorio de análisis
institucional del sistema universitario mexicano (LAISUM)". Revista Perfiles
Educativos, vol. 32, no. 129 (2010): 184-186. En: http://www.iisue.unam.mx/seccion/perfiles/
Zapata, Gonzalo; Tejada, Ivo. "Impactos del aseguramiento
de la calidad y acreditación de la educación superior. Consideraciones y
proposiciones", Revista
Calidad de la Educación, no. 31 (2009): 192-209.
Cómo citar: Malagón Plata, Luis Alberto; Rodríguez Rodríguez, Luz Helena; Machado Vega, Diego Fernando. "Políticas Públicas Educativas y aseguramiento de la
calidad en la Educación Superior" Revista Historia de la Educación Latinoamericana.
Vol. 21 No. 32 (2019): 273-290 https://doi.org/10.19053/01227238.4999.
Esta obra está
bajo una licencia Creative Commons. Reconocimiento-No
Comercial-Sin Obra Derivada 2.5 Colombia.
[1] El presente artículo es producto del proyecto
de investigación titulado “Tendencias del currículo en las políticas de
aseguramiento de la calidad de la educación superior en América Latina. Estudio
de caso: Chile, Costa Rica, México, Colombia”, presentado y desarrollado por el
grupo de investigación en currículo, Universidad y Sociedad. Financiado por la
Oficina de Investigaciones y Desarrollo Científico de la Universidad del
Tolima. Código 410111
[2] Doctor en Educación de la universidad de
Costa Rica. Docente de Planta tiempo completo, adscrito al Departamento de Psicopeda- gogía de la Facultad
de ciencias de la Educación de la Universidad del Tolima. Investigador del
grupo de Investigación en Currículo, Universidad y Sociedad. Correo electronico: lmalagon@ut.edu.co
[3] Magister en Educación de la Universidad del
Tolima. Docente de planta tiempo completo, adscrita al Departamento de Estudios
Interdisciplinarios del Instituto de Educación a Distancia de la Universidad
del Tolima. Investigador del grupo de Investigación en Currículo, Universidad y
Sociedad. Correo electronico: lrodriguez@ut.edu.co
Enviar correspondencia a este autor.
[4] Magister en Educación de la Universidad del
Tolima. Docente de planta tiempo completo, adscrita al Departamento de Estudios
Interdisciplinarios del Instituto de Educación a Distancia de la Universidad
del Tolima. Investigador del grupo de Investigación en Currículo, Universidad y
Sociedad. Correo electronico: lrodriguez@ut.edu.co
Enviar correspondencia a este autor.
[5] Víctor Gómez, Jorge Celis, “El Sistema de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior: Consideraciones Sobre la
Acreditación en Colombia”, Revista Colombiana de Sociología, vol. 32, no. 2
(2009): 86. doi.org/10.15446/rcs
[6] Jaime Moreles.
“Uso de la investigación en la toma de decisiones políticas. Una aproximación a
su estudio”, Revista Archivos Analíticos de Políticas Educativas, vol. 17, no.
13 (2009): 1-25. En http://epaa.asu.edu/ojs/article/viewFile/15/15
[7] Oscar Espinosa. “Reflexiones sobre los
conceptos de política, políticas públicas y política educacional”. Revista
Archivos Analíticos de Políticas Educativas, vol. 17, no. 8 (2009): 1-13. En
http://epaa.asu.edu/ojs/article/viewFile/10/10
[8] Alberto Espinosa, Empresarios y
política pública educativa (Revista Dinero.com. 2009)
http://www.dinero.com/edicion-impresa/
columnistas/empresarios-politica-publica-educativa_61202.aspx (23 octubre de
2014)
[9] Jaime Moreles.
“Uso de la investigación en la toma de decisiones políticas. Una aproximación a
su estudio”, Revista Archivos Analíticos de Políticas Educativas, vol. 17, no.
13 (2009): 1-25. En http://epaa.asu.edu/ojs/article/viewFile/15/15
[10] Pablo Aparicio. “Educación y jóvenes en
contextos de desigualdad socioeconómica”, Revista Tendencias y perspectivas en
América Latina. Archivos Analíticos de Políticas Educativas, vol. 17, no. 12
(2009): 1-35. En http://epaa.asu.edu/ojs/article/viewFile/14/14
[11] José Martín. “Los vínculos
entre capital humano y la competitividad en América Latina”. Revista Estudios
Económicos de Desarrollo Internacional, no. 002 (2007): 82-102. En
http://redalyc.uaemex.mx/pdf/165/16570204.pdf
[12] Jaime Moreles.
“Uso de la investigación en la toma de decisiones políticas. Una aproximación a
su estudio”, Revista Archivos Analíticos de Políticas Educativas, vol. 17, no.
13 (2009): 1-25. En http://epaa.asu.edu/ojs/article/viewFile/15/15
[13] Gonzalo Zapata, Ivo Tejada. “Impactos
del aseguramiento de la calidad y acreditación de la educación superior.
Consideraciones y proposiciones”, Revista Calidad de la Educación, no. 31
(2009): 192-209. En
https://www.calidadenlaeducacion.cl/index.php/rce/article/download/168/174
[14] Carmen Zambrano, Gonzalo Benítez.
“Laboratorio de análisis institucional del sistema universitario mexicano
(LAISUM)”. Revista Perfiles Educativos, vol. 32, no. 129 (2010): 184-186. En
http://www.iisue.unam.mx/seccion/perfiles/
[15] Felipe Rivera, Pablo Astudillo, Enrique
Fernández. “Información y toma de decisiones: Oficinas de análisis
institucional (OAI)”. Revista Calidad de la Educación, no. 30 (2009): 162-178.
En http://www.cned.cl/public/Secciones/seccionpublicaciones/doc/63/
cse_articulo799.pdf
[16] Gonzalo Zapata, Ivo Tejada. “Impactos
del aseguramiento de la calidad y acreditación de la educación superior.
Consideraciones y proposiciones”, Revista Calidad de la Educación, no. 31
(2009): 192-209. En http://www.cned.cl/public/Secciones/seccionpublica- ciones/doc/64/cse_articulo839.pdf
[17] Judith Scharager,
María Aravena. “Impacto de las políticas de aseguramiento de la calidad en
programas de educación superior: Un estudio exploratorio”. Revista Calidad de
la Educación, no. 32 (2010): 16 - 42. En
http://www.cned.cl/public/Secciones/seccionpubli-caciones/doc/67/cse_articulo899.pdf
[18] José Martín. “Los vínculos entre capital
humano y la competitividad en América Latina”. Revista Estudios Económicos de
Desarrollo Internacional, no. 002 (2007): 82-102. En
http://redalyc.uaemex.mx/pdf/165/16570204.pdf
[19] Oscar Espinosa. “Reflexiones sobre los
conceptos de política, políticas públicas y política educacional”, Archivos
Analíticos de Políticas Educativas, vol. 17 no. 8 (2009): 3. En
http://epaa.asu.edu/ojs/article/viewFile/10/10. Diana Elvira Soto Arango.
“Legislación e imaginarios sociales en el escalafón y los salarios de los
educadores de primaria en Colombia 1952 - 1994” Revista Historia de la
Educación Latinoamericana no. 21 (2013): 229-262.
[20] Oliver Mora. “Las políticas educativas
en América Latina: Un análisis de la educación superior desde la visión de la
banca multilateral”. Apuntes del CENES, vol. 25, no. 40 (2005): 249-262. En
http://aplica.uptc.edu.co/Publicaciones/ApuntesCenes/Documen-
tos/170_24273_12.pdf
[21] Uriel Giraldo, Darío Abad, Edgar Díaz,
Bases para una política de calidad de la educación superior en Colombia
(Bogotá: CNA, 2002) http://www.cna.gov.co/1741/articles-186502_doc_academico10.pdf
(6 de septiembre de 2013)
[22] Oscar Espinosa. “Reflexiones sobre los
conceptos de política, políticas públicas y política educacional”, Archivos
Analíticos de Políticas Educativas, vol. 17 no. 8 (2009): 3. En
http://epaa.asu.edu/ojs/article/viewFile/10/10
[23] Ernesto Villanueva. “Perspectivas de la
educación superior en América Latina: Construyendo futuros”, Revista Perfiles
Educativos. no. 129 (2010): 86-101. En
http://www.iisue.unam.mx/seccion/perfiles/
[24] Manolita Correia.
“La internalización de la industria de la educación: El caso Australiano”,
Revista Calidad de la Educación, no. 32 (2010): 170-204. En
http://www.cned.cl/public/secciones/seccionpublicaciones/doc/67/cse_articulo904.pdf
[25] José Arnaiz. “La Interrelación entre el
Nivel Educativo y la Posición Competitiva en América Latina y la Unión
Europea”, Anales de Estudios Económicos y Empresariales, no. 20 (2010): 87. En
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/3763134.pdf
[26] Zapata, Gonzalo y Tejada, Ivo. “Impactos
del aseguramiento de la calidad y acreditación de la educación superior.
Consideraciones y proposiciones”, Revista Calidad de la Educación, no. 31
(2009): 192-209. En http://www.cned.cl/public/Secciones/seccionpublica- ciones/doc/64/cse_articulo839.pdf
[27] Eduardo Fernández. “El sistema-mundo del
capitalismo académico: Procesos de consolidación de la universidad
emprendedora”. Revista Archivos Analíticos de Políticas Educativas. no. 21
(2009): 1-43. En http://epaa.asu.edu/ojs/artide/viewFile/387/511
[28] Felipe Rivera, Pablo Astudillo, Enrique
Fernández. “Información y toma de decisiones: Oficinas de análisis
institucional (OAI)”, Revista Calidad de la Educación, no. 30 (2009): 164. En:
http://www.cned.cl/public/Secciones/seccionpublicaciones/doc/63/cse_ar-
ticulo799.pdf
[29] Eduardo Fernández. “El sistema-mundo del
capitalismo académico: Procesos de consolidación de la universidad
emprendedora”, Revista Archivos Analíticos de Políticas Educativas, no. 21
(2009): 4. En http://epaa.asu.edu/ojs/article/viewFile/387/511
[30] Manolita Correia.
“La internalización de la industria de la educación: El caso Australiano”,
Revista Calidad de la Educación, no. 32 (2010): 170-204. En
http://www.cned.cl/public/secciones/seccionpublicaciones/doc/67/cse_articulo904.pdf
[31] Gonzalo Zapata, Ivo Tejada. “Impactos
del aseguramiento de la calidad y acreditación de la educación superior.
Consideraciones y proposiciones”, Revista Calidad de la Educación, no. 31
(2009): 200. En http://www.cned.cl/public/Secciones/seccionpublicaciones/ doc/64/cse_articulo839.pdf
[32] Manolita Correia.
“La internalización de la industria de la educación: El caso Australiano”,
Revista Calidad de la Educación, no. 32 (2010): 170-204. En
http://www.cned.cl/public/secciones/seccionpublicaciones/doc/67/cse_articulo904.pdf
[33] Judith Scharager,
María Aravena. “Impacto de las políticas de aseguramiento de la calidad en
programas de educación superior: Un estudio exploratorio”. Revista Calidad de
la Educación, no. 32 (2010): 16 - 42. En
http://www.cned.cl/public/Secciones/seccionpubli- caciones/doc/67/cse_articulo899.pdf
[34] Eduardo Fernández. “El
sistema-mundo del capitalismo académico: Procesos de consolidación de la
universidad emprendedora”. Revista Archivos Analíticos de Políticas Educativas,
no. 21 (2009): 1-43. En http://epaa.asu.edu/ojs/artide/viewFile/387/511
[35] Oliver Mora. “Las políticas educativas
en América Latina: Un análisis de la educación superior desde la visión de la
banca multilateral”. Apuntes del CENES, vol. 25, no. 40 (2005): 249-262. En
http://aplica.uptc.edu.co/Publicaciones/ApuntesCenes/Documen- tos/170_24273_12.pdf
[36] Elvia González, Sandra Duque. “Sobre el
marco normativo para formular una propuesta de políticas públicas para la
formación por ciclos y la evaluación por competencias en la educación superior
colombiana”, Revista Opinión Jurídica, no. 14 (2008): 83-98. En
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/945/94512646006.pdf
[37] Jorge Uribe, Lineamientos de política y
guía práctica para la internacionalización de las universidades de la red: Por
una internacionalización sostenible para el desarrollo regional y el avance de
la calidad de la educación superior a través de las fronteras en el Eje
Cafetero. (Universidad Tecnológica de Pereira, Serie de Documentos Académicos,
RED ALMA MATER, 2009) http://www.almamater.edu.co/
sitio/Archivos/Documentos/Documentos/00000083.pdf (24 de septiembre de 2014)
[38] Uriel Giraldo, Darío Abad, Edgar Díaz,
Bases para una política de calidad de la educación superior en Colombia
(Consejo Nacional de Acreditación -CNA, 2002)
http://cms-static.colombiaaprende.edu.co/cache/binaries/articles-186502_doc_academico10.pdfTbi-
nary_rand=8818 (Septiembre 22 de 2014)
[39] Gloria Alzate.
“Efectos de la acreditación en el mejoramiento de la calidad de los programas
de psicología de Colombia”, Universitas psychologica, vol. 7 no. 2 (2007): 114. En
http://www.ascofapsi.org.co/observatorio/documentos/cap09_psychologica_V7N2.pdf
[40] Gloria Alzate.
“Efectos de la acreditación en el mejoramiento de la calidad de los programas
de psicología de Colombia”, Universitas psychologica, vol. 7 no. 2 (2007): 114. En
http://www.ascofapsi.org.co/observatorio/documentos/cap09_psychologica_V7N2.pdf
[41] Jorge Rodríguez. “Elementos para la
discusión de la internacionalización de la educación superior colombiana”,
Revista de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Militar Nueva
Granada, vol. 17 no. 1 (2009): 110. En
http://www.umng.edu.co/www/resources/Internacionalizacion.pdf
[42] Gloria Alzate.
“Efectos de la acreditación en el mejoramiento de la calidad de los programas
de psicología de Colombia”, Universitas psychologica, vol. 7 no. 2 (2007): 114. En
http://www.ascofapsi.org.co/observatorio/documentos/cap09_psychologica_V7N2.pdf
[43] Ernesto Villanueva. Aseguramiento de la
calidad y convergencia de la educación superior en América Latina (Seminario
Movilidad, Aseguramiento de la Calidad y Reconocimiento Mutuo de Títulos de
Educación Superior en América Latina. Cátedra UNESCO - Cinvestav,
2006). http://www.cna.gov.co/1741/articles-186502_Aseguramiento.pdf (Octubre 2
de 2014)
[44] Claudio Rama. “La tercera reforma de la
educación superior en América Latina”, Revista Educación y Pedagogía, vol. 18
no. 46 (2003): 12. En
http://aprendeenlinea.udea.edu.co/revistas/index.php/revistaeyp/article/viewFile/6875/6292