Los resultados esbozados en el presente artículo responden a la revisión documental para el desarrollo del proyecto de investigación titulado Competencias ciudadanas y capital humano: reflexiones sobre la dimensión educativa del neoliberalismo en Boyacá, que pretende mostrar la implicación de las políticas públicas educativas en la formación de los sujetos desde las competencias ciudadanas en el contexto hispanoamericano y, en específico, sus efectos en Colombia. Desde la promulgación de la Constitución Política de 1991, hubo una serie de reformas al sistema educativo para transformar la educación puramente cívica al plano de la enseñanza de las competencias ciudadanas. En el artículo 41 se instituye la enseñanza y el estudio tanto de la Constitución Política como de la formación ciudadana. Se puso de manifiesto que en las instituciones educativas el estudio de esta era obligatorio, como se observa en los trabajos Maestro: condición social y profesión docente en Colombia, 1991-2002 (Castro et al., 2007), Maestro contemporáneo en Colombia: condiciones y configuraciones (Cristancho, 2018) y La “Escuela” en la formación de ciudadanos (Avendaño et al., 2000), que sirvieron de punto de partida para realizar la investigación sobre la condición actual de las prácticas educativas enfocadas en la competencia ciudadana en Colombia.
Las instituciones educativas, en todos los niveles de formación, en particular las de educación superior, vinculan las competencias ciudadanas en su misión y las llaman formación integral. Por ello, se pueden entender las competencias como la suma de tres saberes básicos: el saber, el saber ser y el saber hacer (Rodríguez, 2007). Esto pone de manifiesto la importancia de los parámetros, los lineamientos y las orientaciones que a nivel gubernamental se desarrollan en la educación, y también de su aplicación en las aulas de clase por parte de los docentes. Por lo tanto, es necesario conocer cuáles son los discursos que plantea el Estado colombiano en sus políticas públicas frente a la formación de ciudadanos, específicamente sobre las competencias ciudadanas. Para ello, se elaboró un rastreo de las categorías competencias ciudadanas, educación y política en los discursos analizados, las cuales están presentes en las investigaciones sobre experiencias educativas y políticas de los países hispanoamericanos. Se profundizó en el análisis de relación entre políticas públicas y competencias ciudadanas en Colombia. El análisis de datos se llevó a cabo en revistas como Praxis & Saber, Revista Educación y Pensamiento, Educación y Educadores, Revista Interamericana de Educación para la Democracia, entre otras. Luego, se revisó el contenido de los textos a través de fichas temáticas y analíticas, de series conceptuales y de la categorización de los conceptos teóricos. Se finalizó con un proceso de interpretación del discurso en torno a los conceptos de competencias ciudadanas y políticas públicas, que permitió observar los puntos de conexión de las categorías con el modelo neoliberal y capital humano.
Como consecuencia de lo anterior y para el desarrollo de esta revisión teórica, se identificaron y se clasificaron algunas líneas conceptuales, donde se abordan los estudios de las competencias, las competencias ciudadanas y la formación de sujetos escolares. La estructura del texto está dividida en tres planos de análisis: Política educativa y formación ciudadana; Estrategias, experiencias y competencias ciudadanas; y finalmente, Competencias ciudadanas y educación superior.
Política educativa y formación ciudadana
En la primera categoría del análisis teórico se hizo un recorrido por diversos textos que trabajan perspectivas históricas, normativas y conceptuales sobre las competencias ciudadanas y la ciudadanía, tanto en los ámbitos nacional como internacional. Navarro-Medina (2015) presenta una amplia conceptualización frente a la noción de ciudadanía, su recorrido y su evolución histórica en España. Afirma que instruir ciudadanos no se trata solo de educarlos, sino de formarlos activos y participativos en la esfera pública. De la misma forma, Villera y Lobo (2017) presentan referentes conceptuales sobre lo que significan la ciudadanía, las competencias ciudadanas y sus implicaciones para la paz.
Al abordar las competencias ciudadanas, es necesario acercarse a los procesos de evolución, a los cambios históricos que han sufrido tanto el concepto como las instituciones y a la forma en que la normatividad ha asumido dicha transformación.
Para el caso colombiano, el modelo educativo por competencias se acogió desde finales del siglo XX y se materializó a través de las diversas políticas educativas establecidas hasta hoy (Álvarez & Henao, 2019). Así, la normativa dictada en el sistema educativo es fundamental para el ámbito jurídico, para el desarrollo de los diversos programas pedagógicos y para la convivencia desde un enfoque de derechos, organizados por el Ministerio de Educación Nacional (MEN). Sin embargo, no brinda las herramientas suficientes a las instituciones y a los docentes para intervenir eficazmente en las relaciones pacíficas en la comunidad educativa (Salas & Cómbita, 2017).
En Colombia, a partir del año 2000, el sistema educativo tuvo una reorganización desde las reformas educativas de acuerdo con el nuevo modelo implementado y desplazó sus categorías hacia unos objetivos concretos de alineación con las políticas de gobierno para introducir cambios según el orden social y las tensiones presentes entre la economía, el Estado y la sociedad, como señalan Álvarez y Henao (2019), quienes resaltan las repercusiones de la reforma educativa en la Ley General de Educación, la cual estableció el modelo de institución educativa y dio prioridad a lo mercantil por encima de lo formativo en la organización escolar desde la oferta y la demanda. Así, esta la Ley sufrió una afectación en su autonomía y sus lineamientos (Álvarez & Henao, 2019) al transformarse en un proceso educativo orientado por criterios financieros. De esta manera, a partir de 2002 se configuró un modelo educativo por competencias en Colombia, con el propósito de obtener fines inmediatos en un modelo con bases neoliberales, centrado en el mercado y en las demandas del capital humano, acompañado del ideal de crecimiento económico. En consecuencia, se “afectan de manera negativa el desarrollo humano y el bienestar integral de la sociedad” (Álvarez & Henao, 2019, p. 28).
Educar a los estudiantes en su papel como ciudadanos es una enorme tarea que no puede ser vinculada, exclusivamente, a una materia en particular, sino a todo el sistema educativo en general, pues no ha conseguido formar a los jóvenes en los conocimientos, actitudes y competencias que les permitan participar activamente de la sociedad. Nos encontramos quizás ante un modelo de escuela más preocupado por las calificaciones que obtienen los estudiantes, por acreditar unos conocimientos, que presenta dificultades para que los jóvenes desarrollen su educación ciudadana, para que se eduquen a través de la enseñanza escolar en aquellas capacidades que les permitan fundamentar su participación social. (Navarro-Medina, 2015, p. 58)
De igual manera, en los escritos de Vega y Castro (2006), de Mieles y Alvarado (2012) y de Niño (2017), se reconoce especialmente el concepto de ciudadanía desde la multiculturalidad y sus implicaciones tanto en la mirada urbano-rural como en las diversas etnias indígenas y afrocolombianas que habitan en el país, con lo que se profundiza en el tipo de ciudadano que desde la diversidad se está formando en el contexto local.
En el rastreo bibliográfico se encontraron varios textos que analizan la formación de competencias ciudadanas desde la promulgación de la Constitución de 1991, entre ellos destacan:
- Formación en competencias ciudadanas y cultura política (Álvarez & Henao, 2019).
- Estándares básicos en competencias ciudadanas: una aproximación al problema de la formación ciudadana en Colombia (Restrepo, 2006).
- La formación ciudadana en la educación obligatoria en Colombia: entre la tradición y la transformación (González-Valencia & Santisteban-Fernández, 2016).
- Desarrollo histórico, teórico y conceptual de las competencias ciudadanas y las capacidades ciudadanas en el modelo educativo distrital de Bogotá (Castañeda, 2016).
Estos realizan un acercamiento teórico y conceptual a la ciudadanía desde la normativa nacional, pero aplicada específicamente al caso de la capital. Así mismo, Rincón (2017) retoma esta perspectiva de estudio, pero desde un enfoque de la pedagogía católica. Sobre el campo normativo más específicamente, se encuentran los escritos:
- Análisis de la convivencia escolar desde la perspectiva psicológica, legal y pedagógica en Colombia (Salas & Cómbita, 2017).
- Miradas sobre los lineamientos curriculares y los estándares básicos de competencias en Colombia. Estado del arte 2002-2016 (D. Hernández, 2017).
- Competencias ciudadanas y construcción de ciudadanía juvenil (Murillo & Castañeda, 2007).
En ellos se analiza el surgimiento de las competencias ciudadanas al tener en cuenta los Estándares Básicos de Competencias y los Lineamientos Curriculares erigidos por el MEN (2004).
Desde la instancia de las políticas públicas a nivel educativo empieza a apreciarse a partir de este momento una desarticulación entre escuela y familia, en donde, por ley, ambas tienen como deber la formación integral de los niños/as y adolescentes, en la práctica no existe una normatividad clara dirigida a la familia para que cumpla con dicha función. A nivel educativo, la vigilancia del Estado recae fundamentalmente para la escuela, pero ¿quién vigila a la familia en el cumplimiento de su rol en la educación? (Salas & Cómbita, 2017, p. 84)
Así, para Salas y Cómbita (2017), la formación en ciudadanía es uno de los pilares fundamentales en el desarrollo del currículo dirigido por el MEN en las ciencias básicas, ya que los Estándares Básicos en Competencias Ciudadanas establecen los contenidos temáticos a trabajar, así como la clasificación y los lineamientos para desarrollarlas según el grado escolar que se encuentra el estudiante.
Por otra parte, Avendaño et al. (2015) hacen una revisión documental de los textos propuestos por el MEN sobre competencias ciudadanas, para posteriormente formular un análisis crítico de este programa a partir de la identificación del saber como un instrumento mercantil. Así mismo, Torres y Reyes (2015) analizan el programa de competencias ciudadanas como una técnica de gobierno y de disciplina que potencia la formación de los estudiantes como capital humano y genera un emplazamiento de las dinámicas neoliberales vinculadas a las normas y políticas educativas que se ejercen en la escuela y en la formación del sujeto. Así “la fragmentación del proceso pedagógico conlleva… que se instrumentalice la competencia porque con frecuencia se enseña, se aprende y se evalúa de diferente manera” (Álvarez & Henao, 2019, p. 29).
En el ámbito histórico, Muñoz (2013) analiza la idea de ciudadano en el periodo comprendido entre 1910 y 1948 en Colombia. Busca apreciar cómo el Estado, la Iglesia, los partidos políticos, las familias y la comunidad en general recibieron y adoptaron la iniciativa de implantar los manuales de historia, de instrucción cívica y de urbanidad. La autora realizó la búsqueda de cuarenta manuales, que fueron clasificados y referenciados. También, en España se desarrolló un proyecto histórico similar, donde se analizaron manuales escolares de historia y su incidencia en la formación de los estudiantes, proyecto que fue rescatado por Tiana (2000, 2005), quien hace referencia a la importancia que de tiempo atrás tiene la enseñanza de la cívica dentro de los contextos escolares.
En general, estas investigaciones presentan un panorama histórico en los ámbitos nacional e internacional, mediante la implementación de nuevas políticas educativas y normativas que buscan responder a las necesidades del mercado en los contextos escolares de finales del siglo XX, como la obligatoriedad del desarrollo de competencias y específicamente de las competencias ciudadanas en las instituciones educativas. Se analiza la desconexión entre el MEN y las instituciones educativas por la falta de orientación en la aplicación de nuevas cátedras, tendientes a un real y efectivo cumplimiento del objetivo de la política pública. Asimismo, a nivel internacional, se observan un avance en la conceptualización de ciudadanía como factor determinante en la educación y el compromiso por parte de docentes y directivos que exige el desarrollo de unos estándares que permitan una participación activa de los sujetos escolares en la esfera pública y social.
Estrategias, experiencias y competencias ciudadanas
Uno de los resultados esperados con la aplicación de las competencias ciudadanas es disminuir el impacto de las problemáticas sociales, como la violencia, e incrementar la participación democrática desde grados escolares iniciales hasta la participación en espacios más amplios en los últimos grados de la educación media. Por eso, Prada (2020) señala que esta responsabilidad no solo involucra a la escuela, sino también a su contexto como un espacio de interacción social. Además, en su trabajo cualitativo analiza el vínculo, la pertinencia y la concordancia del diseño curricular del Ministerio Nacional de Educación de la República Dominicana con las clases de educación física en ciclo secundario. En el informe, resalta la disonancia entre los objetivos curriculares de la asignatura enfocada a las competencias ciudadanas y los objetivos que el grupo docente imparte en el aula. Resalta una desconexión que puede estar presente no solo en República Dominicana, sino también en otros países de América, incluida Colombia.
Desde otra perspectiva, a inicios del siglo XX la educación tuvo que pensar un factor clave para el futuro y para la subsistencia de la humanidad: el medioambiente. La relación que tenemos con el entorno se volvió un tema central e importante para la formación de sujetos conscientes de que el daño al medioambiente tiene un efecto global irreversible. En este contexto, es importante que el modelo educativo potencie las capacidades de los estudiantes, particularmente en el desarrollo de sus competencias, para lograr un vínculo entre lo individual y lo social, como lo mencionan García y González (2014). Por ello, el modelo educativo tendrá que enfocarse en los retos y problemáticas que enfrentan los ciudadanos del siglo XXI, lo que demanda una integración de las TIC y de las estrategias de protección ambiental. Las competencias en las instituciones se vuelven una capacidad adaptativa para responder a necesidades específicas que enfrentan en su contexto sociocultural. Según Santander et al. (2018), las competencias ciudadanas son un componente que promueve hábitos favorables hacia el medioambiente. Por esta razón, se invita al fortalecimiento de aptitudes que permitan crear conciencia sobre el cuidado del medioambiente, convertirlo en un nuevo elemento para su resignificación e invitar a personas de otros perfiles profesionales al trabajo en pro de estas iniciativas.
En educación, una estrategia es la habilidad de dirigir planes formativos para conseguir unas metas de aprendizaje. Por eso, en las competencias ciudadanas estos logros deben girar en torno a la promoción de la convivencia pacífica y a la formación del estudiante. La segunda categoría de análisis que se identificó en esta temática es la aplicación de estrategias que buscan el afianzamiento de las competencias ciudadanas a través de varias experiencias, entre las que se encuentran:
- el fortalecimiento de espacios de participación ―por ejemplo, el uso de plataformas virtuales como las redes sociales― (Rojas et al., 2018).
- la evaluación de estrategias en aplicación del aprendizaje cooperativo (Salmerón, 2010).
- el establecimiento de grupos de cultura para mejorar las prácticas de grupos sociales que conviven en la Amazonía colombiana (Cruz, 2008).
- la promoción y la convivencia pacífica a partir de estrategias dirigidas a estudiantes tanto en el aula como en los hogares mediante la constante comunicación con las familias (Ramos et al., 2007).
- las modificaciones en los currículos escolares (Baracaldo, 2014; Otálora, 2018).
- la utilización de los pactos de aula como herramienta didáctica en la mediación y solución de conflictos entre estudiantes (Rodríguez, 2013).
- el manejo de las TIC para establecer competencias sociales (Contreras, 2009).
Otra de las iniciativas halladas es la liderada por Díaz (2017), la cual se centra en la aplicación de las competencias ciudadanas para resignificar los ambientes escolares en la ciudad de Ibagué, Colombia. Tal investigación se centró en analizar las principales problemáticas que aquejan a la comunidad escolar en una institución específica, para obtener cambios en la mentalidad de los docentes y sus modificaciones en las prácticas educativas con los estudiantes. Otro ejemplo se observa en España, donde se desarrolló una propuesta novedosa con el uso de libros de texto como aporte importante en la formación de ciudadanos, la cual fue estudiada por Miralles (2009). Además, se encontró un artículo que permite observar la importancia del aporte de las familias en la educación de los estudiantes a través de los estilos educativos paternos (Cerezo et al., 2011).
Quiroz y Jaramillo (2009) presentan una reflexión teórica y llaman la atención frente a la necesidad de la educación cívica para la formación de ciudadanía desde la totalidad de involucrados en el sector educativo, sin importar el área del saber en que se desempeñen. Por su parte, los aportes presentados por Geijsel et al. (2012), Londoño y Rojas-Devia (2020), Torney-Purta et al. (1999) y D. Hernández (2017) muestran experiencias aplicadas con jóvenes de diversos países, donde se cuestionan sobre los conocimientos y las perspectivas de principios democráticos, la confianza en el gobierno y los niveles de compromiso de las instituciones educativas en la formación de ciudadanía y de democracia.
En la ciudad de Santa Marta, Barrera et al. (2011) buscaron analizar la formación ciudadana desde el contexto social específico de estudiantes de grado undécimo. Por este motivo, es necesario emprender la formación en competencias desde la educación inicial, así como menciona Rojas (2018), quien resalta que la formación en competencias ciudadanas es una herramienta de aprendizaje que debe estar basada en valorar la cultura, las raíces, la historia y la institucionalidad. Asimismo, Mejía y Perafán (2006) presentan una propuesta crítica frente a las competencias, donde no se suscita el cambio de mentalidad de los estudiantes y docentes, sino la adopción de una postura de cuestionamiento hacia ella, para desarrollar el pensamiento reflexivo y autónomo referente al tema de la ciudadanía.
El informe Education for citizenship and the teaching of democracy in school (Membership of the Advisory Group, 1998) presenta una iniciativa del Reino Unido que sugiere la necesidad de trazar lineamientos mediante una política nacional, con el fin de empoderar a los jóvenes en la participación como agentes activos, informados, críticos y responsables. Por otro lado, la iniciativa de aulas flexibles de Montoya et al. (2018) exhibe un espacio de reflexión frente al fortalecimiento de las competencias ciudadanas desde la resignificación del lenguaje oral.
A partir de estas investigaciones, se puede inferir la desarticulación entre los objetivos curriculares de las diversas instituciones educativas y los lineamientos de las competencias ciudadanas frente a los resultados observados en las sociedades de los diferentes países de Hispanoamérica e incluso de habla inglesa. Se analiza que las diversas estrategias y experiencias adoptadas para el desarrollo de las competencias ciudadanas son ineficientes, ya que las condiciones de vida de los educandos son un factor fundamental para la formación de reales ciudadanos competentes, que a la postre muestren preocupación por mejorar tanto en el plano ambiental como en el social. Se debe pensar más allá de la creación de proyectos de participación ciudadana, cátedra para la paz y libros de texto sobre formación ciudadana, cuyos efectos no solo se reflejen en la escuela, sino también en el contexto local y exija la cooperación de las familias en la educación de los jóvenes, para generar habilidades y espacios de participación democrática a la ciudadanía.
Finalmente, se puede comprender que en Colombia las competencias ciudadanas son los conocimientos y las habilidades cognitivas, emocionales y comunicativas que hacen posible que las personas participen en la construcción de una sociedad democrática, pacífica e incluyente. Por ejemplo, el conocimiento sobre los mecanismos constitucionales para proteger los derechos fundamentales, como la tutela y el derecho de petición, es esencial para participar democráticamente y para validar y hacer respetar los derechos humanos.
Al analizar las experiencias de las competencias ciudadanas, resulta importante profundizar en las capacidades para formular distintas alternativas de solución, las cuales son una competencia procedimental que llevaría a la resolución pacífica de conflictos entre personas o grupos. El reconocimiento y el manejo de las emociones propias son una competencia emocional fundamental para relacionarse de manera responsable y tranquila con los demás. De la misma forma, se requiere ahondar en la capacidad para escuchar seriamente los puntos de vista divergentes. Este es un ejemplo de competencia comunicativa fundamental para convivir en una sociedad donde se construye la paz a partir de las diferencias (Chaux, 2012).
Competencias ciudadanas y educación superior
En el tercer plano de análisis se recogen algunas iniciativas que han llamado la atención frente a la necesidad de la continuación en formación de las competencias ciudadanas en el ámbito universitario, como es el caso de Competencias ciudadanas aplicadas a la educación en Colombia mencionada por Rodríguez et al. (2007) sobre el proyecto Tuning, el cual busca que los programas educativos se centren en el desarrollo de las competencias para el aprendizaje y en la apertura de la oferta laboral como estrategia para la construcción de una ciudadanía responsable al extender estos espacios de las competencias a la educación superior. A partir de esto, desde la cualificación profesional inicial, así como desde la formación superior de los estudiantes, se han establecido algunas estrategias para resignificar y potencializar las competencias ciudadanas en las dimensiones personal, interpersonal, social y profesional, como las presentadas por Carrillo (2013).
En respuesta a estas iniciativas, se han desarrollado metodologías que han sido puestas en marcha, como el caso registrado por Ruiz y Chaux en La formación de competencias Ciudadanas (2005), dirigido principalmente a los encargados de la capacitación de maestros, tanto en las facultades de educación como en las escuelas normales de Colombia. Así mismo, en Ciudadanía, diversidad y participación. Educar para la participación desde la diversidad (Hernández, 2012) se generan algunas propuestas para ejecutar esta estrategia en las universidades. También, García y González (2014) pretenden mostrar la ciudadanía como un ejercicio político propiamente dicho, al comprender la profundidad con la que el concepto puede llegar a definirse. Quintero y Molano (2009) realizan una investigación con enfoque crítico que busca describir las concepciones y las creencias que se tienen de la formación en competencias desde la perspectiva universitaria.
Por otra parte, en Latinoamérica, Calderíus y Martínez (2011) buscaron visibilizar el progreso de las competencias ciudadanas en la educación superior cubana, al aportar un método y procedimientos que contribuyen al proceso formativo de los profesionales, basado en el perfeccionamiento de la democracia socialista e imperante en ese país.
Ahora bien, en Colombia ha habido varios estudios con algunas estrategias frente al fortalecimiento de las competencias sociales, gracias a la diversidad étnica y cultural que se congrega en las universidades. Por ejemplo, Cabrera y Gómez (2019) buscaron potencializar en el ciudadano capacidades que le permitan consolidarse como agente responsable de su propio cambio social y de su entorno. Así mismo, se encuentra el estudio de Peñalva y López-Goñi (2014) en la Universidad Pública de Navarra, España, donde señalan que la aplicación de las competencias ciudadanas en la educación superior implicaría a su vez una capacidad para adaptarse al encuentro de diversas culturas en el que el espacio de socialización genere principios de equidad e igualdad entre migrantes y residentes.
En el trabajo de Rendón (2012) se comprende el fenómeno de las convivencias como construcciones permanentes de las interacciones sociales en los ámbitos regional y nacional. No obstante, en el espacio universitario se privilegia el componente formal y normativo que no permite crear espacios de convivencia. Como resultado se obtiene la falta de reconocimiento entre los sujetos, lo que tiende a generar una gama de emociones, sensaciones y conflictos que estallan con el tiempo.
Por otro lado, a partir del modelo económico actual, se visualiza una barrera al momento de insertar las competencias ciudadanas en la educación superior, debido a que los actores escolares están preocupados por una vinculación a las demandas del mercado laboral y dejan de lado el desarrollo de las competencias ciudadanas, lo cual presenta la relación entre los sujetos y su entorno en una nueva etapa educativa. Según Pulido y Acuña (2014),
E}es importante comprender cómo se interpreta la inserción del modelo norteamericano en la educación superior ... la adopción de políticas neoliberales inmersas en los procesos de globalización, con las que se ha pretendido modernizar el sistema educativo, al transformar la concepción de educación como un bien público en una especie de mercancía colocada en el escenario del mercado. Estas políticas han planteado una educación cuantificada, en términos de producción, rentabilidad en el mercado, todo esto derivado del modelo económico, que transforma la función social de la universidad. (pp. 235-236)
Así mismo, Agudelo y Chaparro (2019) mencionan que el surgimiento de la universidad en Colombia se organizó de manera articulada con las profesiones, con la transmisión de conocimientos y con la capacitación. Sin embargo, con el auge del neoliberalismo en las últimas décadas, la formación se ha reducido, en ocasiones, a la oferta de programas y cursos, a otorgar diplomas y a dar cumplimiento a requerimientos de la política en el campo. Para Foucault (2007), estas prácticas se enmarcan dentro de las características del neoliberalismo norteamericano, en el que se encuentra a su vez la teoría del capital humano, donde el liberalismo es una técnica que se convierte en la forma de ser y de pensar del sujeto escolar contemporáneo. De este modo, la educación sufre un proceso de mutación de sentido y de fines, lo cual se hace manifiesto en su rol subordinado al sistema productivo, por su especialización como institución que dota de competencias a los individuos (Niño et al., 2016) y que reproduce la adaptación de los sujetos como individuos flexibles, al introducir en estos las nuevas reglas del neoliberalismo.
En suma, es notoria una constante preocupación por incentivar las competencias ciudadanas en la educación superior, ya que la transformación de la educación en las últimas décadas inserta a los sujetos en una formación que propende hacia unas competencias básicamente mercantiles que no apuntan a un verdadero desarrollo humano con determinados ideales y valores; en cambio, se preservan al margen de sus beneficios en las estructuras de oferta y demanda los diversos programas educativos que se presentan a través del control institucional.
Conclusiones
A través de esta revisión documental, se concluyen algunos aspectos por resaltar, que pueden desarrollarse en próximas investigaciones. Se destacan: el impacto de la reforma educativa en el siglo XX y las políticas educativas para Colombia ―sus consecuencias en los años posteriores, tanto en la educación básica como superior―; y la orientación de unas competencias ciudadanas eficientes al tomar en consideración proyectos sociales y ambientales que contribuyan a una formación integral del sujeto escolar y a la continuidad del proceso de formación ciudadana en profesionales al encuentro de diversos acontecimientos sociales, culturas y espacios de socialización. Por ello, se pretende que la educación en competencias no se limite a la demanda y a la oferta que exige el mercado laboral, puesto que este busca consolidar una formación desde el capital humano.
En Colombia, desde la Constitución Política de 1991, se evidencia un cambio en la estructura del sistema educativo, en especial desde el aprendizaje del saber al aprendizaje por competencias, entre las que están las competencias ciudadanas de enseñanza obligatoria, donde se encuentran algunas contradicciones entre los lineamientos trazados por el MEN y su falta de orientaciones y vinculación en las instrucciones educativas en materia de ciudadanía.
A partir de las tematizaciones logradas y de las fichas temáticas trabajadas, se puede inferir en el análisis de la categoría de políticas públicas una importante preocupación por enlazar de manera articulada y permanente el currículo educativo y los lineamientos establecidos por entes gubernamentales con la aplicación y la regulación de las competencias ciudadanas, no como una cátedra más en las instituciones educativas, sino como un componente formativo fundamental para la construcción de ciudadanía, sin caer en la instrumentalización ni en la ambigüedad de la noción de competencias y ciudadanía en el ámbito educativo actual.
En general, se observa que, en las últimas décadas, la enseñanza de las competencias ciudadanas en diversos países hispanoamericanos ha tenido una aceptación significativa, al plantear que el papel del ciudadano activo se convierte en un proceso clave en el progreso social de un país. Por eso, se incentiva su aplicación de forma transversal a todas las asignaturas impartidas. Sin embargo, su articulación con la escuela y con la familia es cada vez más frágil. Esta separación aparece marcada por el auge de las implicaciones de las políticas económicas en el ámbito educativo, las cuales han formado al sujeto con competencias afines más al mercado laboral que al proceso de formación ciudadana, lo cual crea un capital humano útil al mercado, pero desconectado de su contexto social.
Por lo tanto, es necesario incentivar unas políticas educativas que respondan a la necesidad y a las experiencias del ciudadano desde su cultura y sus necesidades, con el fin de hacer avances importantes en el reconocimiento de las diferentes perspectivas y costumbres que convergen en cada nación. Por esta razón, es necesario extender dichas competencias no solo a la educación básica y media, sino también a la superior, para que el profesional que se configure en estos espacios sea un sujeto con competencias ciudadanas integrales y busque lo mejor para su entorno y para su sociedad.
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