Perspectiva del fraude a subvención en el derecho colombiano: un análisis desde la función pública
Resumen
La corrupción administrativa es un fenómeno recurrente en muchos ordenamientos jurídicos. En este sentido Colombia no escapa a estas desafortunadas maniobras realizadas por particulares y servidores públicos. El presente artículo es una revisión jurídica del fenómeno del fraude a subvención a través de la reflexión de este, usando el método sintético. Primero, haciendo una introducción al marco constitucional de separación de poderes del Estado de Derecho Colombiano y, segundo, tomando el referente doctrinal y de derecho comparado, para concluir con algunos precedentes jurisprudenciales de impacto al ordenamiento jurídico colombiano.
Palabras clave
corrupción, derecho administrativo, función pública, subvención, derecho penal
Referencias
- Legislativas
- Acto Legislativo 01 de 2005. Por el cual se adiciona el artículo 48 de la Constitución Política. Art. 1. Julio 25 de 2005. D.O. No. 45.980. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ acto_legislativo_01_2005.html
- Código Civil de Colombia [C.C.]. Ley 57 1887, 15 de abril de 1887. Art. 113. D.O. No. 2.867. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_civil.html
- Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo de Colombia [C.P.A.C.A]. Ley 1437 de 2011, 18 de enero de 2011. Art. 251. D.O. No. 47.956. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1437_2011.html#PARTE%20PRIMERA
- Código Penal de Colombia [C.P.]. Ley 599 de 2000. Art. 403-A. 24 de Julio de 2004. D.O. No. 44.097. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0599_2000.html
- Código Penal Español [C.P.]. Ley Orgánica 10 de 1995, 23 de noviembre de 1995. Art. 308. BOE No. 281. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1995-25444
- Constitución Política de Colombia [Const.]. 7 de julio de 1991 (Colombia).
- Ley 1474 de 2011 de Colombia. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública. Art. 14. Julio 12 de 2011. D.O. No. 48128. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1474_2011.html
- Ley 797 de 2003 de Colombia. Por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los Regímenes Pensionales exceptuados y especiales. Art. 20. enero 29 de 2003. D.O. No. 45.079. http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0797_2003.html
- Jurisprudencia
- Consejo de Estado. Sección Cuarta. Sentencia Rad. 25000-23-27-000-2006-00963-02, C.P. Hugo Fernando Bastidas Bárcenas; 13 de noviembre de 2014. http://www.icdt.co/noticia_al_dia/ FEBRERO2015/23%20DE%20FEBRERO%20DE%202015/CEst_Sec4_17107_14.pdf
- Consejo de Estado. Sección Tercera. Sala Plena. Sentencia Rad. 20001-23-31-000-2009-00199-01, C.P. Mauricio Fajardo Gómez; 28 de abril de 2014. https://www.d1tribunal administrativodelmagdalena.com/images/Jurisprudencia/Consejo_de_Estado/41834.pdf
- Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-258 de 2013, M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub; 7 de mayo de 2013. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/c-258-13.htm
- Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-554 de 2001, M.P. Clara Inés Vargas Hernández; 30 de mayo de 2001. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2001/C-554-01.htm#:~:text=Sentencia%20C%2D554%2F01&text=La%20prohibici%C3%B3n%20del%20non%20bis,sean%20apreciados%20desde%20perspectivas%20distintas.
- Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-908 de 2013, M.P. Alberto Rojas Ríos; 3 de diciembre de 2013. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/C-908-13.htm
- Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia SU 631 de 2017, M.P. Gloria Stella Ortiz Delgado; 12 de octubre de 2017. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/SU631-17.htm#:~:text=SU631%2D17%20Corte%20Constitucional%20de%20Colombia&text=El%20abuso%20del%20derecho%2C%20seg%C3%BAn,que%20le%20permite%20el%20sistema.
- Corte Constitucional. Sala Tercera de Revisión. Sentencia T 574 de 2016, M.P. Alejandro Linares Cantillo; 20 de octubre de 2016. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2016/T-574-16.htm
- Corte Suprema de Justicia. Sala Civil. Gaceta Judicial. Tomo XLIII, pág. 310-316, M.P. Antonio Rocha; 30 de octubre de 193. https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/subpage/GJ/Gaceta%20Judicial/GJ%20XLIII%20n.%201904-1913%20 (1936- 1937).pdf
- Corte Suprema de Justicia. Sala Civil. Sentencia Rad. 5464, M.P. Carlos Ignacio Jaramillo; 23 de junio de 2000. http://consultajurisprudencial.ramajudicial.gov.co:8080/WebRelatoria/ csj/index.xhtml
- Corte Suprema de Justicia. Sala de tutelas. Sentencia STC11819-2019, M.P. Arnoldo Wilson Quiroz Monsalvo; 4 de septiembre de 2019. https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/2019/09/STC11819-20192.pdf
- Corte Suprema de Justicia. Sala Penal. Sentencia SP-14190, M.P. José Francisco Acuña Vizcaya; 2 de noviembre de 2016 https://cortesuprema.gov.co/corte/wp-content/uploads/relatorias/pe/b2nov2016/SP14190-2016.pdf
- Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cali. Sala Civil. Providencia Judicial Rad. 76001 -3 1-03-005-201 6-00 16 1-0 1-321 I, M.P. Homero Mora Insuasty; 13 de marzo de 2019.
- Doctrinales
- Altalex. (2020, 10 de junio). Derecho Penal Delitos contra la Administración pública (Trad. Por Microsoft translator). https://www.altalex.com/documents/news/2014/10/14/dei-delitti-contro-la-pubblica-amministrazione
- Arroyo Zapatero, L. & Nieto Martín, A. Fraude de Subvención en la UE y en el CP. Universidad de Castilla- La Mancha. 1el-fraude-de-sub-final.pdf (uclm.es)
- Arroyo Zapatero, L. (1987). Delitos contra la hacienda pública en materia de subvenciones. Ministerio de Justicia. https://books.google.com.co/books?hl=es&lr=&id=06gUEaF_dswC&oi=fnd&pg=PA51&dq=fraude+a+subvenciones&ots=wY1xOpj4q-&sig=15uNKo5aGU-ARi1J1HpgJfyoBAg&redir_esc=y#v=onepage&q=fraude%20a%20subvenciones&f=false
- Atienza, M. (2010). Constitucionalismo, globalización y derecho. En M. Carbonell y L. García Jaramillo (Eds.), El canon neoconstitucional (pp. 573-589). Universidad Externado de Colombia.
- Beccaria, Cesar. (2015). Proporción entre los delitos y las penas. En M. Martínez Neira (Ed.), Tratado de los Delitos y las Penas (pp.25-27). Universidad Carlos III de Madrid.
- CANCIO MELIÁ, Manuel. (2001). Líneas básicas de la teoría de la Imputación Objetiva. Ediciones Jurídicas Cuyo.
- Comisión Nacional del Servicio Civil. (2017). Carrera Administrativa. https://www.cnsc.gov.co/ observatorio/index.php/informacion-general/3-carrera-administrativa
- Fernández Ogallar, B. (2013). El Derecho Penal armonizado de la Unión Europea. Dykinson.
- Gabriel Rodríguez & Ramos Laria (2019). La nueva configuración del Fraude a Subvenciones. Dialnet. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6888667
- Gómez, JAR. (2005). Fraude de Subvenciones y Estafa: aspectos concursales. Anuario de la Facultad de Derecho Universidad de Extremadura. Dialnet. https://www.google.com/ url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&ved=2ahUKEwjilOKJ7u_uAhVluVkKHdBVATsQFjAAegQIAhAC&url=https%3A%2F%2Fdialnet.unirioja.es%2Fdescarga%2Farticulo%2F1390168.pdf&usg=AOvVaw0Qulp2gmnwEcy2MaDoiOf0
- Günter, J. (1997). Sociedad, norma y persona en una teoría de un Derecho penal funcional (trad. Cancio Meliá, Manuel). Ad-Hoc. (Primera edición 1996).
- Hernández Quintero, H. (2013). El nuevo delito de fraude a subvenciones. Derecho Penal Y Criminología, 34(96), 31-55. https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/derpen/article/ view/3640
- López Díaz, C. (1999). Código penal alemán traducido al español. Universidad Externado de Colombia. https://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/legislacion/l_20080616_02.pdf
- Llambias, Jorge Joaquín. (1997). Tratado de Derecho Civil Parte General Tomo II. Perrot. (Decimoséptima edición).
- Montesquieu, C. (1977). Del espíritu de las leyes. Editorial Porrua S.A.
- Ortega Giménez, A. (2014). España: el problema de los denominados "matrimonios de conveniencia". Dialnet. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4785976
- Pabón Almanza, C. & Mora Ramírez, A. (2014). Límites al ejercicio abusivo del derecho de retracto Inconstitucionalidad en la sobreprotección del consumidor. Con-texto Revista de derecho y economía, (41), pp. 67-86. Vista de Límites al ejercicio abusivo del derecho de retracto. Inconstitucionalidad en la sobreprotección del consumidor (uexternado.edu.co)
- Rengifo García, E. (2004). Del abuso del Derecho al Abuso de la Posición Dominante. Universidad Externado de Colombia. (Segunda Edición).
- Roxin, C. (2008). Derecho Penal. Parte General. Fundamentos. La estructura de la teoría del delito. Thomson, p. 365.
- Sánchez López, V. (1997) El delito de fraude de subvenciones en el nuevo Código Penal. Colex.
- Sarria, Eustorgio & Sarria Barragán, Mauricio. (1984). Derecho Administrativo colombiano –general y especial–. Pequeño foro. (Novena edición).
- Torres Vásquez, F. (2011). Manual de Derecho Penal. Ediciones USTA.
- Unidad Administrativa Especial de Gestión del Pasivo Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (2020). Sobre la entidad. ¿Quiénes Somos? https://www.ugpp.gov.co/ nuestra-unidad
- Valls Prieto, J. (2005). El fraude de subvenciones de la Unión Europea. Dykinson.
- Zaffaroni, E. (2002). Derecho Penal. Parte General. EDIAR
Descargas
Los datos de descargas todavía no están disponibles.