Skip to main navigation menu Skip to main content Skip to site footer

Territorial planning and socio-environmental conflicts related to mining: Huasco and Chubut provinces in defense of the territory

Vol. 26, Núm. 1 (2021)

Abstract

In recent decades, there has been an increase in socio-environmental conflicts around mining in Latin America as a result of the impact of the extractivist model on local communities. As a result, different repertoires of collective action have been generated around these conflicts, whose origin is not only the product of macroeconomic policies, but also are protected by territorial and environmental institutions that favor the intervention of external economic actors. The objective of this article is to analyze the implications of land management policies in the processes of socio-environmental conflict, based on the study of two mining conflicts, one in the province of Huasco, Chile, and the other in the province of Chubut, Argentina. The methodology introduced a recognition of the characteristics of the territories that was complemented with a documentary search on the development of the conflict, the actors and the environmental and territorial regulations in force in both countries. The results presented are partial and were developed within the framework of a larger research work. As a conclusion, it is proposed that territorial planning is not only a planning instrument, but also a process to articulate interests and territorialities, generally opposed, that the more they consider a participatory logic of the different actors that occupy the territory, the more sense it will have for those who live there.

Keywords

Socio-environmental conflicts, Mining, Land management, Territory

PDF (Español)

Author Biography

María Alejandra Mora Castillo

Magíster en Políticas Sociales y Gestión Local, Universidad de Artes y Ciencias Sociales. Académica, Departamento de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de Atacama, Copiapó, Chile.

Lorena Vanesa Alvarez Manriquez

Lic. en Organización Industrial por la Universidad Tecnológica Nacional. Becaria doctoral del Conicet, cofinanciada con la Provincia de Chubut y docente investigadora en el Grupo GESDTA de la Universidad Tecnológica Nacional, Facultad Regional Chubut, Argentina. 


References

Astorga, E., Carrillo, F., Folchi, M., García, M., Grez, B., McPhee, B., Sepúlveda, C. & Stein, H. (2017). Evaluación de los conflictos socioambientales de proyectos de gran tamaño con foco en agua y energía para el período 1998 al 2015. Consejo Nacional de Innovación para el Desarrollo (CNID). www.cnid.cl

Bandieri, S. (2005). Historia de la Patagonia. Editorial Sudamericana.

Bebbington, A. & Bury, J. (2013). Subterranean Struggle. New dynamics of mining, oil, and gas in Latin America. University of Texas Press. https://doi.org.10.7560/748620

Bourguignat, M. & Ramírez, S. (2006). Pascua Lama: identidades en conflicto. [Tesis de pregrado. Universidad Academia de Humanismo Cristiano]. http://ocmal.org

Botia, C. & Preciado, J. (2019). Resiliencia comunitaria: defensa del agua y del territorio en la cuenca del río Sumapaz, Colombia. Perspectiva Geográfica, 24(1), 13-34. https://doi.org/10.19053/01233769.8425.

Consejo de Europa (1983). Carta Europea de Ordenación del Territorio. https://www.uco.es/~gt1tomam/master/ot/cartaeuropea1983.pdf

Cortés, S. (2009, octubre). La capacidad de carga como herramienta para la ordenación sostenible del territorio. [Ponencia]. Simposio Internacional Desarrollo, Ciudad y Sostenibilidad. Boletín CF+S, 42/43. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n42/

Cossi, A. (7 de noviembre de 2017). Ordenamiento territorial: la otra cara de los conflictos socioambientales. FIMA. https://www.fima.cl/wordpress/2017/11/06/ordenamiento-territorial-la-otra-cara-de-los-conflictos-socioambientales/

De Mattos, C. (1986). Paradigmas, modelos y estrategias en la práctica latinoamericana de planificación regional. Pensamiento Iberoamericano. Revista de Economía Política, 10.

Diario El Chubut. (4 de agosto de 2016). Anuncian campaña para exigir el tratamiento y la aprobación del Proyecto de Ley por iniciativa popular. El Chubut. https://www.elchubut.com.ar/nota/2016-8-4-anuncian-campana-para-exigir-el-tratamiento-y-la-aprobacion-del-proyecto-de-ley-por-iniciativa-popular

Diario El Chubut. (1° de marzo de 2018a). Ya está armado el proyecto para la zonificación minera en Chubut. El Chubut. https://www.elchubut.com.ar/nota/2018-2-1-0-1-0-ya-esta-armado-el-proyecto-para-la-zonificacion-minera-en-chubut

Diario El Chubut. (30 de septiembre de 2018b). La zona para habilitar la minería según el borrador del Gobierno abarca toda el área central de Chubut. El Chubut. https://www.elchubut.com.ar/nota/2018-9-30-0-28-0-la-zona-para-habilitar-la-mineria-segun-el-borrador-del-gobierno-abarca-toda-el-area-central-de-chubut

Failde de Calvo, V. & Fernández, D. (2007). El ordenamiento territorial en las provincias de Salta y Jujuy: Mapa de actores. Sector Público (1ª Parte). INTA. https://inta.gob.ar/sites/default/files/script-tmp-mapaactores.pdf

Giovannini, S., Orellana, M., Rocchietti, D. & Vega, A. (2009) La construcción de San Juan como capital nacional de la minería: el concierto de voces entre el Estado y los medios de comunicación. En: M. Svampa & M. Antonelli (eds.), Minería transnacional, narrativas del desarrollo y resistencias sociales (pp. 255-275). Biblos.

Gudiño, M. (Ed.). (2017). Ordenar el territorio: un desafío para Mendoza. EDIUNC.

Haesbaert, R. (2006). O mito da desterritorialização: do “fim dos territórios” à multiterritorialidade. Bertrand.

Harvey, D. (1998). La condición de la posmodernidad. Amorrortu.

Hermosilla Rivera, C. (2019). Conflictividad territorial en Chubut: una lectura en torno a los movimientos ambientalistas. Geograficando, 15(1), e050. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.10082/pr.10082.pdf

Iniciativa Popular en Chubut. (2020). Primera iniciativa popular en Chubut 2013-14. https://leymineriachubut.com.ar/la-iniciativa-popular/primera-iniciativa-popular-2013-14/

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC). (2010). Censo Nacional 2010.

Lefebvre, H. (2005). The production of space. Blackwell Publishing.

Ligier, D. & Achinelli, M. (2008). Ordenamiento territorial en el ámbito rural. Editorial INTA.

Manzanal, M. (2007). Territorio, poder e instituciones. Una perspectiva crítica sobre la producción del territorio. En M. Manzanal, M. Arzeno y B. Nussbaumer (comp.), Territorios en construcción. Actores, tramas y gobiernos, entre la cooperación y el conflicto (pp. 15-50). Ed. CICCUS.

Martínez Alier, J. (2007). Metabolismo social y conflictos ecológicos distributivos en América Latina. Terceras Jornadas de Economía Ecológica de la Asociación Argentino Uruguaya de Economía Ecológica. San Miguel de Tucumán, 1° de junio, Universidad Tecnológica Nacional-Facultad Regional Tucumán.

Massiris, A. (2002). Ordenación del territorio en América Latina. Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, 6, 125. https://revistes.ub.edu/index.php/ScriptaNova/article/view/457

Massiris, A. (2018). Construcción de territorialidades y prácticas de ordenamiento territorial en América Latina. En J. Farinos (ed.), Territorio y Estados: elementos para la coordinación de las políticas de ordenación del territorio en el siglo XXI (pp. 1211-1240). Tirant lo Blanch.

Mora, A., Duarte, C. & Rodríguez V. (2016) Conflicto socio territorial por la instalación de la Termoeléctrica Castilla en la región de Atacama. Desafíos y aprendizajes para la intervención en Trabajo Social. Cuadernos de Trabajo Social, 10, 18-43. https://cuadernots.utem.cl/ediciones/cuaderno-de-trabajo-social-10/

Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina (Ocmal). (2019). Conflictos mineros en América Latina: extracción, saqueo y agresión. Estado de situación, 2018. https://www.ocmal.org/wp-content/uploads/2019/05/informe-final.pdf

Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA). (2020). Mapa de ubicación proyecto Pascua Lama. http://www.olca.cl/oca/chile/pascualama.htm

Pan American Silver. (2020). Proyecto Navidad. https://www.panamericansilver.com/es/operations/exploration/navidad/

Pérez Álvarez, G. (2016). Notas para una comparación de los proyectos de polos de desarrollo en la Amazonia brasileña y la Patagonia argentina. Anuario del Instituto de Historia Argentina, 16(1), e011. http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.7233/pr.7233.pdf

Pujadas, R. & Font, J. (1998). Ordenación y planificación territorial. Editorial Síntesis, colección Espacios y Sociedades, n° 8.

Raffestin, C. (1993). Por una geografía del poder. Ática.

Ramírez, C. (2016). Construcción de políticas públicas de ordenamiento territorial en Chile: propuestas de políticas públicas para el desarrollo sostenible. [Tesis de posgrado]. Pontificia Universidad Católica de Chile. https://repositorio.uc.cl/handle/11534/22404.

Restrepo, G. (2012). Aproximación cultural al concepto de territorio. Perspectiva Geográfica, 4, 143-149.

Rodríguez Pardo, J. (2006). En la Patagonia no. Crónica de una epopeya antinuclear en Gastre. Proyecto Lemú-Grupo de amigos del libro.

Salinas, B. (2007). Implicancias territoriales del conflicto Pascua Lama, Valle del Huasco, región de Atacama. [Memoria para optar al Título Profesional de Geografía, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Escuela de Geografía, Universidad de Chile].

Sanna, V. S. (2011). Estudio comparado sobre la legislación e institucionalidad del desarrollo y ordenamiento territorial de los países que conforman el Sistema de Integración Centroamericana (CICA) y la Unión Europea. Centro Studi di Politica Internazionale. https://www.cespi.it/sites/default/files/documenti/estudio_comparado_odt_sica-ue.pdf

Schweitzer, A. (2013). Desarrollando el desierto: procesos de frontera en la provincia de Santa Cruz. Revista de Ciencias Sociales, 5(24), 51-69. http://ridaa.unq.edu.ar/handle/20.500.11807/1579
Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública (2018). Plan Estratégico Territorial 2018. https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/plan_estrategico_territorial_2018_baja.pdf

Svampa, M. (2011). Extractivismo neodesarrollista y movimientos sociales. ¿Un giro ecoterritorial hacia nuevas alternativas? En: M. Lang M. y D. Mokrani (comp.), Más allá del desarrollo (pp. 185-216). Grupo Permanente de Trabajo sobre Alternativas al Desarrollo. Ediciones Abya Yala-Fundación Rosa Luxemburgo.

Svampa, M. (2013). “Consenso de los commodities” y lenguajes de valoración en América Latina; Fundación Friedrich Ebert; Nueva Sociedad, 244, pp. 30-46. https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/645.

Svampa, M. & Viale, E. (2014). Maldesarrollo. La Argentina del extractivismo y el despojo. Katz Editores.

Wagner, L. (2016). Conflictos socioambientales por megaminería en Argentina: debates sociotécnicos, movilizaciones sociales e institucionalidad ambiental. http://mineralis.cetem.gov.br/bitstream/cetem/1910/1/conflitos_ambientais_cap.3%20p85.pdf.

Walter, M. (2008). Nuevos conflictos ambientales mineros en Argentina. El caso Esquel (2002-2003). Revista Iberoamericana de Economía Ecológica, 8, 15-28. https://www.raco.cat/index.php/Revibec/article/view/119043

Downloads

Download data is not yet available.

Similar Articles

<< < 1 2 

You may also start an advanced similarity search for this article.