Ir al menú de navegación principal Ir al contenido principal Ir al pie de página del sitio

Vol. 28 Núm. 2 (2023)

Artículos

Institucionalidad ambiental y conflictos de interés: el caso del proyecto minero Dominga en Chile

https://doi.org/10.19053/01233769.14824

Publicado 2023-07-01

  • Ricardo Gaete Quezada

Ricardo Gaete Quezada
Universidad de Antofagasta, Chile

Resumen

El objetivo del artículo es analizar el funcionamiento de la institucionalidad ambiental en Chile desde la perspectiva de los principales encuadres noticiosos de los diarios digitales chilenos durante los últimos cinco años, relativos al procedimiento de evaluación del impacto ambiental del proyecto de Minera Dominga. Mediante un análisis de contenido cualitativo, se examinan 263 noticias publicadas por tres periódicos nacionales que permiten identificar tres grandes marcos informativos de las noticias sobre el caso de estudio: 1) institucionalidad ambiental, 2) impactos y 3) corrupción. Dichos encuadres noticiosos exponen las diversas complejidades políticas, sociales y judiciales que han estado relacionadas con el procedimiento de evaluación ambiental vigente en Chile desde hace más de una década. Una de las conclusiones del estudio recalca la importante responsabilidad social que tienen los medios de comunicación respecto de la divulgación de información sobre el medio ambiente y el desarrollo más sostenible de los territorios, lo que se refleja en el caso estudiado en la publicación de diferentes reportajes periodísticos para denunciar acciones cometidas por actores políticos y empresariales relacionadas con situaciones irregulares desde el punto de vista legal que han afectado la credibilidad de la ciudadanía, aumentando así la relevancia para la opinión pública de aquellos encuadres informativos más críticos hacia las políticas extractivistas que no contribuyan efectivamente al cuidado de los recursos naturales del país.

Palabras clave

empresas mineras, encuadres periodísticos, evaluación del impacto ambiental, legislación ambiental, geografía

PDF XML

Biografía del autor/a

Ricardo Gaete Quezada

Profesor de la Universidad de Antofagasta, Chile

Citas

  1. Allain, M. (2019). Conflictos y protestas socioambientales en Chile: reflexiones metodológicas y resultados. Revista de Sociología, 34(1), 81-101. https://revistadesociologia.uchile.cl/index.php/RDS/article/view/54271
  2. Arcila-Calderón, C., Mercado, M., Piñuel-Raigada, J., & Suárez-Sucre, E. (2015). Media coverage of climate change in spanish-speaking online media. Convergencia. Revista de Ciencias Sociales, 68, 71-95. https://doi.org/10.29101/crcs.v0i68.2952
  3. Ardèvol-Abreu, A. (2015). Framing o teoría del encuadre en comunicación. Orígenes, desarrollo y panorama actual en España. Revista Latina de Comunicación Social, 70, 423-450. http://www.revistalatinacs.org/070/paper/1053/RLCS-paper1053.pdf
  4. Areia, N., Intrigliolo, D., Tavares, A., Mendes, J., & Sequiera, M. (2019). The role of media between expert and lay knowledge: A study of Iberian media coverage on climate change. Science of the Total Environment, 682, 291-300. https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2019.05.191
  5. Astorga, R. (2019). Gobernanza e institucionalidad ambiental en Chile: cómo inciden en el crecimiento económico. Cieplan. https://www.cieplan.org/wp-content/uploads/2019/09/ASTORGApaper_publicacio%CC%81n_01_FINAL.pdf
  6. Bárcena, A., Samaniego, J., Peres, W., & Alatorre, J. (2020). La emergencia del cambio climático en América Latina y el Caribe. ¿Seguimos esperando la catástrofe o pasamos a la acción? Cepal; Naciones Unidas. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/45677/1/S1900711_es.pdf
  7. Barrera, B. & Herrera, A. (2 de agosto de 2017). Complejo portuario en Coquimbo amenaza convertir santuarios naturales en una nueva zona de sacrificio ambiental. El Mostrador. https://bit.ly/3hYzXaS
  8. Barría, J. (2019). La consulta indígena en la institucionalidad ambiental de Chile: consecuencias para la minería y las comunidades indígenas Collas de la Región de Atacama. Investigaciones Geográficas, 57, 76-93. https://doi.org/10.5354/0719-5370.2019.53490
  9. Bergamini, K, Irarrázabal, R., Monckeberg, J., & Pérez, C. (2017). Principales problemas ambientales en Chile: desafíos y propuestas. Centro de Políticas Públicas UC, Pontificia Universidad Católica de Chile. https://politicaspublicas.uc.cl/wp-content/uploads/2017/07/N%C2%BA95_Principales-problemas-ambientales-en-Chile.pdf
  10. Bergamini, K. & Pérez, C. (2015). Fiscalización y cumplimiento ambiental en Chile: principales avances, desafíos y tareas pendientes. EURE, 41(124), 267-277. https://mail.eure.cl/index.php/eure/article/view/1757
  11. Bergamini, K., Femenías, J., Reyes, F., & Tironi, M. (2018). Reforma al Sistema de Evaluación Ambiental: aportes a la discusión. Centro de Políticas Públicas UC, Pontificia Universidad Católica de Chile. https://politicaspublicas.uc.cl/wp-content/uploads/2019/01/Observatorio-legislativo-38.pdf
  12. Boettiger, C. (2014). La relación de los tribunales ambientales con la justicia ordinaria. Revista Actualidad Jurídica, 29, 291-304. https://derecho.udd.cl/centro-justicia-constitucional/files/2015/12/La_relacion_de_los_Tribunales_Ambientale.pdf
  13. Broswimmer, F. (2002). Ecocide. A short history of the mass extinction of species. Pluto Press.
  14. Cabello, P., Torres, R., & Mellado, C. (2018). Conflicto socioambiental y contienda política: encuadres de la crisis ambiental de la marea roja en Chiloé (Chile). América Latina Hoy, 79, 59-79. https://doi.org/10.14201/alh2018795979
  15. Carrasco, E. & Herrera, J. (2014). La interpretación de la resolución de calificación ambiental. Revista Chilena de Derecho, 41(2), 635-671. https://www.scielo.cl/pdf/rchilder/v41n2/art10.pdf
  16. Carrasco, E. (2012). Evaluación ambiental estratégica y procedimiento administrativo: legalidad, supletoriedad y funcionalidad. Actualidad Jurídica, 25, 421-438. https://derecho.udd.cl/actualidad-juridica/files/2021/01/AJ-Num-25-P421.pdf
  17. Carrasco, S. & Maillet, A. (2019). 30 años de institucionalidad ambiental en Chile: entre la esperanza y las promesas incumplidas (1990-2018). En C. Carrasco (comp.), Chile y el cambio climático. Pensar globalmente, actuar localmente (pp. 66-94). Fundación Friedrich Ebert. http://library.fes.de/pdf-files/bueros/mexiko/15672.pdf
  18. Cortassa, C., Andrés, G., & Wursten, A. (2014). Encuadres mediáticos de las controversias tecnoambientales. El caso del “conflicto de las papeleras” entre Argentina y Uruguay. Anuario Electrónico de Estudios en Comunicación Social “Disertaciones”, 7(1), art. 6. https://ri.conicet.gov.ar/handle/11336/10874
  19. Dote, S. (11 de agosto de 2021). Comisión de Evaluación Ambiental aprobó el proyecto minero Dominga. El Dínamo. https://www.eldinamo.cl/pais/Comision-de-Evaluacion-Ambiental-aprobo-el-proyecto-minero-Dominga-20210811-0044.html
  20. El Mostrador (16 de abril de 2021). Amplio rechazo ambientalista a fallo de Tribunal Ambiental de Antofagasta que dio un nuevo respiro a Minera Dominga. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2021/04/16/a-fojas-cero-primer-tribunal-ambiental-acoge-reclamacion-en-favor-del-controvertido-proyecto-dominga/
  21. Emol.com (9 de marzo de 2017). Día clave para polémico proyecto minero Dominga: hoy se decide su futuro. Emol.com. https://www.emol.com/noticias/Economia/2017/03/09/848464/Proyecto-Dominga-se-vota-este-jueves-en-Coquimbo.html
  22. Fajardo, M. (4 de marzo de 2020). El complejo escenario que se prevé para Minera Dominga en el primer día de alegatos en Tribunal Ambiental de Antofagasta. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/cultura/2020/03/04/el-complejo-escenario-que-se-preve-para-minera-dominga-en-el-primer-dia-de-alegatos-en-tribunal-ambiental-de-antofagasta/
  23. Figueroa, M. (2010). La nueva institucionalidad ambiental chilena: creación de los tribunales ambientales. Debates Jurídicos y Sociales, 3(3), 159-173. https://debatesjuridicosysociales.cl/ojs/index.php/djs/article/view/15/12
  24. Ford, J. & King, D. (2015). Coverage and framing of climate change adaptation in the media: A review of influential North American newspapers during 1993-2013. Environmental Science & Policy, 48, 137-146. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2014.12.003
  25. Freyle, J. & Arroyave, J. (2020). Cobertura del cambio climático en los medios digitales de América Latina. Chasqui. Revista Latinoamericana de Comunicación, 144, 69-90. https://doi.org/10.16921/chasqui.v0i144.4286
  26. Gaete-Quezada, R. (2021). Encuadres periodísticos de la repatriación de migrantes latinoamericanos residentes en Chile durante la pandemia. Estudios sobre el Mensaje Periodístico, 27(1), 133-144. https://doi.org/10.5209/esmp.71435
  27. Galeano, E. (2005). No es suicidio, es genocidio y ecocidio. Observatorio Social de América Latina, 6(17), 15-19. http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/osal/20110313124626/2galeano.pdf
  28. García, A. (2018). Del ecocidio y los procesos migratorios a la opacidad de la victimización ecológica. Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología, 20(11), 1-46. http://criminet.ugr.es/recpc/20/recpc20-11.pdf
  29. Gauger, A., Rabatel-Fernel, M., Kulbicki, L., Short, D., & Higgins, P. (2012). The Ecocide Project ‘Ecocide is the missing 5th Crime Against Peace’. Human Rights Consortium, School of Advanced Study; University of London. https://sas-space.sas.ac.uk/4830/1/Ecocide_research_report_19_July_13.pdf
  30. Gonzáles-García, C. & Ibarra-Caro, G. (2018). Encuadres periodísticos sobre los fenómenos climáticos en el Perú: estudio del caso El Niño Costero. Razón y Palabra, 22(103), 211-229. https://www.revistarazonypalabra.org/index.php/ryp/article/view/1284
  31. Gonzáles-García, C. (2018). Tratamiento periodístico del cambio climático en los diarios peruanos El Comercio y La República (2013-2017). Comunicación y Medios, 38, 26-36. https://www.scielo.cl/pdf/cym/v27n38/0719-1529-cym-27-38-00027.pdf
  32. González, L. (2014). El framing como legitimación de la política climática. Encuadres del cambio climático en la prensa argentina y brasileña durante las conferencias de Doha y Varsovia. Anuario Electrónico de Estudios en Comunicación Social “Disertaciones”, 7(1), art. 8. https://revistas.urosario.edu.co/index.php/disertaciones/article/view/3845
  33. Greene, A. (2019). The campaign to Make Ecocide an International Crime: Quixotic Quest or Moral Imperative? Fordham Environmental Law Review, 30(3), 1-49. https://ir.lawnet.fordham.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1814&context=elr
  34. Gronemeyer, M. (2017). El testeo de instrumentos de análisis de encuadres periodísticos en seis diarios chilenos. Chasqui. Revista Latinoamericana de Comunicación, 135, 401-418. https://doi.org/10.16921/chasqui.v0i135.2903
  35. Guerra, F. (2017). Los tribunales ambientales en la implementación de los derechos indígenas durante la evaluación ambiental de proyectos de inversión en Chile. Revista Justicia Ambiental, 9, 19-38. http://www.revistajusticiaambiental.cl/wp-content/uploads/2018/05/1-JUSTICIA-AMBIENTAL-N-9-19-38.pdf
  36. Guiloff, M. (2011). Nueva institucionalidad ambiental: hacia una regulación deliberativa. Anuario de Derecho Público, 1, 231-242. https://derecho.udp.cl/wp-content/uploads/2016/08/11_Guiloff.pdf
  37. Hasbún, J. (2015). Análisis de discurso a medios de comunicación digitales en Chile respecto al cambio climático: encuadres para la construcción de las agendas pública y política. Estudio de Políticas Públicas, 1(1), 48-76. https://revistaestudiospoliticaspublicas.uchile.cl/index.php/REPP/article/view/38358
  38. Hasbún-Mancilla, J., Aldunce-Ide, P., Blanco-Wells, G., & Browne-Sartori, R. (2017). Encuadres del cambio climático en Chile: análisis de discurso en prensa digital. Convergencia, 24(74), 161-186. https://doi.org/10.29101/crcs.v0i74.4387
  39. Higgins, P., Short, D., & South, N. (2012). Protecting the planet after Rio – the need for a crime of ecocide. Centre for Crime and Justice Studies, 90, 4-5. https://www.crimeandjustice.org.uk/sites/crimeandjustice.org.uk/files/09627251.2012.751212.pdf
  40. Instituto Libertad y Desarrollo (2017). Institucionalidad ambiental: las debilidades reveladas por Dominga. Temas Públicos, 1318-1. https://lyd.org/wp-content/uploads/2017/09/TP-1318-INSTITUCIONALIDAD-AMBIENTAL.pdf
  41. Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) (2015). Mapa de conflictos socioambientales en Chile. INDH. https://bibliotecadigital.indh.cl/bitstream/handle/123456789/989/libro.pdf?sequence=5
  42. Jiménez, M. & Weissman, I. (30 de agosto de 2017). Dominga: Bachelet da golpe de autoridad y deja debilitado a Rodrigo Valdés. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/mercados/2017/08/30/dominga-bachelet-da-golpe-de-autoridad-y-deja-debilitado-a-rodrigo-valdes/
  43. Lara, M. & Letelier, D. (2017). Mecanismos de participación ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental chileno. Revista de Gestión Pública, 6(2), 283-314. https://doi.org/10.22370/rgp.2017.6.2.2210
  44. Leal, F. & Negrón, M. (2012). Tensiones socioambientales y rol de los medios regionales de comunicación en la formación de debate público: dos casos emblemáticos para la institucionalidad ambiental chilena (CELCO y Barrancones). Revista Austral de Ciencias Sociales, 22, 25-42. http://revistas.uach.cl/pdf/racs/n22/art02.pdf
  45. Leiva, F. (3 de marzo de 2017). Minera Dominga: el dolor de cabeza de Piñera no termina. El Mostrador. https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2017/03/03/minera-dominga-el-dolor-de-cabeza-de-pinera-no-termina/
  46. Leppe, J. (2015). Consulta indígena y procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Análisis de una relación normativa. Revista de Derecho de la PUCV, 44(1), 369-384. http://rdpucv.cl/index.php/rderecho/article/view/1020
  47. Lescano, P. (2021). La irrupción del ecocidio en el derecho penal internacional. Hacia un posible reconocimiento jurídico del instituto en el Estatuto de Roma. Anuario en Relaciones Internacionales del IRI. http://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/129229
  48. Lira, J. (2017). Revisión y propuestas para el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en Chile. Libertad y Desarrollo, Serie Informe Económico, 267. https://lyd.org/wp-content/uploads/2017/12/SIE-267-Revision-y-propuestas-para-el-Sistema-de-Evaluacion-de-Impacto-Ambiental-en-Chile-Octubre17.pdf
  49. Maillet, A. & Albala, A. (2018). Conflictos socioambientales en los proyectos eléctricos en Chile (2005-2016): un análisis configuracional. América Latina Hoy, 79, 125-149. https://doi.org/10.14201/alh201879125149
  50. Marchetti, P. & González, A. (23 de agosto de 2017). ¿Fin al Comité de Ministros? Expertos lapidan su rol tras polémico caso Dominga. Emol.com. https://www.emol.com/noticias/Economia/2017/08/23/872173/Fin-al-Comite-de-Ministros-Expertos-enjuician-rol-tras-caso-Dominga.html
  51. Marchetti, P. (14 de octubre de 2017b). Andes Iron declara que “Dominga está más viva que nunca” tras publicación de actas del Comité de Ministros. Emol.com. https://www.emol.com/noticias/Economia/2017/10/14/879192/Andes-Iron-declara-que-Dominga-esta-mas-viva-que-nunca-tras-publicacion-de-actas-del-Comite-de-Ministros.html
  52. Marchetti, P. (21 de agosto de 2017a). Andes Iron asegura que rechazo a Dominga “daña la democracia y eso es grave”. Emol.com. https://www.emol.com/noticias/Economia/2017/08/21/871979/Andes-Iron-asegura-que-rechazo-a-Dominga-dana-la-democracia-y-eso-es-grave.html
  53. Martínez, C. & Delamaza, G. (2018). Coaliciones interétnicas, framing y estrategias de movilización contra centrales hidroeléctricas en Chile: ¿qué podemos aprender de los casos de Ralco y Neltume? Middle Atlantic Review of Latin American, 2(1), 68-96. https://www.marlasjournal.com/articles/abstract/10.23870/marlas.180/
  54. Molina, M. & Escalona, M. (2012). Evaluación ambiental estratégica: instrumento para la planificación territorial urbana. Urbano, 15(25), 17-30. https://www.redalyc.org/pdf/198/19824826003.pdf
  55. Moraga, P. (2017). La definición de nuevos estándares en materia de participación ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental chileno. Revista Derecho del Estado, 38, 177-198. https://doi.org/10.18601/01229893.n38.07
  56. Munita, I. (13 de agosto de 2021). Larga tramitación de Dominga: ¿cómo opera la institucionalidad ambiental y cuáles son las etapas para aprobar un proyecto? Emol.com. https://www.emol.com/noticias/Economia/2021/08/13/1029509/etapas-proyecto-medio-ambiente-dominga.html
  57. Muñiz, C. (2011). Encuadres noticiosos sobre migración en la prensa digital mexicana. Un análisis de contenido exploratorio desde la teoría del framing. Convergencia, 55, 213-239. http://www.scielo.org.mx/pdf/conver/v18n55/v18n55a9.pdf
  58. Neira, H., Russo, L., & Álvarez, B. (2019). Ecocidio. Revista de Filosofía, 76, 127-148. https://revistafilosofia.uchile.cl/index.php/RDF/article/view/55778
  59. Pelfini, A. & Mena, R. (2017). Oligarquización y extractivismo. Cerrojos a la democratización de la política ambiental en Chile. Perfiles Latinoamericanos, 25(49), 251-276. https://perfilesla.flacso.edu.mx/index.php/perfilesla/article/view/843/696
  60. Peña, J. (4 de octubre de 2021). Pandora Papers: Fiscal Abbott instruye a Unidad Anticorrupción analizar antecedentes por Minera Dominga. Emol.com. https://www.emol.com/noticias/Nacional/2021/10/04/1034486/fiscal-abbott-compraventa-dominga.html
  61. Pinochet, M. (2017). Responsabilidad ambiental en Chile: análisis basado en la regulación comunitaria y española. M+A Revista Electrónica de Medioambiente, 18(2), 137-161. https://www.readcube.com/articles/10.5209%2Fmare.57982
  62. Plumer, M. (2013). Los tribunales ambientales: se completa la reforma a la institucionalidad ambiental. Anuario de Derecho Público, 1, 297-315. https://derecho.udp.cl/wp-content/uploads/2016/08/013_Plumer.pdf
  63. Riquelme, C. (2013). Los tribunales ambientales en chile. ¿Un avance hacia la implementación del derecho de acceso a la justicia ambiental? Revista Catalana de Dret Ambiental, 4(1), 1-43. https://raco.cat/index.php/rcda/article/view/272079/360221
  64. Roncallo-Row, S., Cárdenas-Ruiz, J., & Cruz-González, M. (2020). La crisis de las basuras en Bogotá (2018). Análisis de los encuadres informativos en cinco estaciones de radio colombianas. Cuadernos.info, 47, 53-79. https://doi.org/10.7764/cdi.47.1768
  65. Rungruangsakorn, C. (2021). El rol del Estado chileno en los proyectos de inversión productiva y los conflictos socioambientales: una aproximación cuantitativa. Colombia Internacional, 105, 147-173. https://doi.org/10.7440/colombiaint105.2021.06
  66. Schäfer, M. & Schlichting, I. (2014). Media representations of climate change: A meta-analysis of the research field. Environmental Communication, 8(2), 142-160. https://doi.org/10.1080/17524032.2014.914050
  67. Schäfer, M., Ivanova, A., & Schmidt, A. (2014). What drives media attention for climate change? Explaining issue attention in Australian, German and Indian print media from 1996 to 2010. The International Communication Gazette, 76(2), 152-176. https://doi.org/10.1177%2F1748048513504169
  68. Schmidt, A., Ivanova, A., & Schäfer, M. (2013). Media attention for climate change around the world: A comparative analysis of newspaper coverage in 27 countries. Global Environmental Change, 23, 1233-1248. https://bibliotecadb.uantof.cl:2310/10.1016/j.gloenvcha.2013.07.020
  69. Semetko, H. & Valkenburg, P. (2000). Framing European politics: a content analysis of press and television news. Journal of Communication, 50(2), 93-109. https://doi.org/10.1111/j.1460-2466.2000.tb02843.x
  70. Uribe Sierra, S. E. & Panez Pinto, A. (2022). Continuidades y rupturas del extractivismo en Chile: análisis sobre sus tendencias en las últimas dos décadas. Diálogo Andino, 68, 151-166. http://dialogoandino.cl/wp-content/uploads/2022/11/13_Uribe-v3.pdf
  71. Uribe-Sierra, S. E., Mansilla-Quiñones, P., & Mora-Rojas, A. I. (2022). Latent Rural Depopulation in Latin American Open-Pit Mining Scenarios. Land, 11(8), 1342. https://doi.org/10.3390/land11081342
  72. Urrutia, O. (2013). Jurisprudencia nacional, nuevos tribunales ambientales y derecho internacional del medio ambiente. Revista de Derecho, 40, 475-507. https://scielo.conicyt.cl/pdf/rdpucv/n40/a15.pdf
  73. Vargas, F. (3 de mayo de 2018). Reaparición de Dominga: el fantasma que amenaza con revivir la división que quebró al equipo económico de Bachelet. Emol.com. https://www.emol.com/noticias/Nacional/2018/05/03/904785/Reaparicion-de-Dominga-El-fantasma-que-amenaza-con-revivir-la-division-que-quebro-al-equipo-economico-de-Bachelet.html
  74. Villalobos, F. (30 de agosto 2017). El tema tras Dominga: ¿cómo compatibilizar crecimiento con protección al medioambiente? Emol.com. https://www.emol.com/noticias/Economia/2017/08/30/873241/El-tema-de-fondo-tras-Dominga-Como-compatibilizar-crecimiento-con-proteccion-al-medioambiente.html

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Artículos similares

<< < 2 3 4 5 6 7 8 > >> 

También puede {advancedSearchLink} para este artículo.